最近一段时间,广西南宁金融创新之举“慧泊停车”在网上引发巨大争议,为众多网友所诟病。
最引人注目的,当属收费标准。
这收费标准看起来,仿佛与其他城市并无太大差异,价格水平也相差无几,但是对于夜间停车,许多城市都是明确规定有封顶的,比如,晚上停车,一次8元或一次10元,停一个晚上也就是这点钱。
浙江某城市一即区域收费标准,夜间停车从晚上7点半到次日早上7点半,每辆机动车一次收费5元。

再看重庆市中心重点管理区域的停车收费标准,虽然也是按半小时计费,但夜间停车每个泊位最高不超过10元/次。

但是,“慧泊停车”搞了金融创新,为了顺利抵押这个停车位收费权拿到贷款,无论白天还是黑夜,其停车按时计费,上不封顶,从而创造出了一项漂亮的账面收费数据:每日停车费高达102元。
2023年5月16日,某网友停车13个小时25分34秒,需要缴纳102元的停车费才能开走自己的车辆。以致于有当地网友发出“停车一天”、“白上一天班”的感慨。

据说,这个慧泊停车早在2021年就已经这么搞了,收费上不封顶。其收费管理道路路内机动车停车泊位共有30535个,停车带36908米,经营非机动车保管点82处。

2021年9月,慧泊公司还曾公布一批泊位停车欠费的车辆,其中一辆车欠费竟然达到63990.5元,高居榜首。即便排名20的车辆,也有停车欠费达29954元。

这慧泊公司如此收费,符合当地的收费标准吗?
有网友晒出当地的收费价码牌,通过标示内容可以看出,连自行车、电动自行车等等,都要按时计费。如果你嫌按时计费太贵,当地还特别贴心地参照某团等APP的设计,推出了包月套餐——月票。一辆自行车,购买月票的话,每月收费20元;电动自行车,则每月收费50元;其他非机动车,每月收费60元。

面对网友们质疑收费标准是否合理的问题,南宁市发改委回应称,该标准是根据国家相关指导文件结合该市实际情况制定的,从2017年3月开始实施,一直延续至今。根据《关于印发南宁市道路停车位机动车停放服务收费标准的通知》(南发改规〔2022〕4号),南宁市于2022年3月15日实行新的道路停车位收费标准,其收费标准如下:
【一类区域一级道路】
前15分钟免费停放。
停放15分钟之后:前2小时1.5元/辆·15分钟;2小时后2.0元/辆·15分钟。
【一类区域二级道路、二类区域一级道路】
前15分钟免费停放。
放15分钟之后:前2小时1.0元/辆·15分钟;2小时后1.5元/辆·15分钟。
【二类区域二级道路】
前15分钟免费停放。
停放15分钟之后:1.0元/辆·15分钟。
……
果然,上不封顶。
随后,有网友对慧泊公司的“属性”进行了查询,结果发现该公司是南宁市公交集团下属企业,是当地一家百分百控股的国企。

作为国企,慧泊公司这个运营主体,其所有账款和收支情况应当接受南宁市国资委、市财政局及市审计局的监督,但有网友特意查询了南宁市政府官网,却发现2022年11月30日更新的《南宁市行政事业性收费目录清单》中,并未列出慧泊公司停车收费这一事项。也就是说,南宁慧泊公司收取的停车费,可能并未进入财政渠道。
坊间传闻,慧泊公司可能以每条路每年2万元的价格,把划线收费项目承包了出去,究竟给了谁?有没有这回事?
每天在道路上不停划线,每日每夜上不封顶地对机动车、自行车、电瓶车收费,却在2021年亏损了1208万,还被员工讨薪,这说出去恐怕都没人信吧?


先前有网友在查询该公司注册资本时发现,其实缴部分仅有200万元。

不过,据说查询前后只差了半个小时,这一信息就发生了变化,现在实缴资金已经变成了50200万元人民币。

但即便以5.02亿的实缴资本来看,以整个城市四分之一的停车位、未来25.5年的停车收费权作为质押向银行贷款72亿,这样的金融创新也不值得提倡和鼓励。民众难免会担心,如果此事若成,多地效仿,未来会不会出现“未来地税权抵押”、“人行道收费权”、“空气呼吸权”、“农田灌溉收费权”等等所谓的金融创新之举?

而且,更令人感到匪夷所思的是,地方法院还与慧泊停车达成合作,以“智慧停车+法院强制执行”的方式来为征收停车费保驾护航。不知道这是否是由于贷款72亿银行方面基于资金安全提出的放款要求,但是这样的做法确实不妥,而且影响非常坏。倘若不按时缴纳停车费,会被纳入征信,甚至发展下去可能上执行名单、限消名单的话,这会受到广泛质疑,并严重影响法院的公信力。
据说,这个做法是当地创新之举。

还好这个举措被广西高院紧急叫停,并于5月19日责成地方法院与慧泊公司解除了《合作备忘录》。

随后,经南宁市委研究决定,对青秀区人民法院副院长赵会、执行局长梁芳燕、南宁慧泊停车场服务有限责任公司党支部书记、董事长郭智华等五人予以停职检查。当然,这只是停职,冷却一段时间,并不是开除公职,亦非降职。

对于慧泊停车的划线泊位,不少网友认为,当属公益性的城市道路被划了线,变成了停车位,可是,机动车加油时的费用中包含了燃油附加费,通过燃油附加费的方式已经支付了养路费,因此在公共性质的城市道路上行驶,不应再支付任何其他费用。也就是说,这本来就是公共道路,却被指定的公司拿来画线收费,不仅涉嫌重复收复,还不上缴国库,还涉嫌非法侵占公共利益收费。
有律师也认为,“慧泊停车”的收费没有相应的法律依据,既不是行政事业性收费,也不是场地租赁费和劳务费收费。其路边停车,只收费而没有相应服务,因为其为了免责,在出具的票据上明确标明——不负责看管车辆。

此外,大众比较关心的是,慧泊公司通过质押麾下四分之一的停车位、未来25.5年的泊车收费权,贷下72亿元人民币巨资,这些资金的流向和使用是什么?未来发生变化,这家公司还不上欠款,该当如何?
后疫情时代,各地财政吃紧都能理解,但在此过程中若是缺乏相应监管和审计,这么大一笔资金,等于寅吃卯粮,把子孙后代的粮食都提前吃了,这个过程中会不会存在暗箱操作的空间?会不会有人借机中饱私囊?

时至今日,全国各地的大量地方债务是如何形成的?60万亿城头债又是如何形成的?
某些地方为了城市“超前”发展,发行地方债、城投债缺乏节制,不顾当地经济发展状况,一味追求大干快上,重复建设、浪费资源的事情还少吗?
为了眼前利益,为了个人政绩,为了私人的口袋,选择性忽视良性发展,忽视长远规划,别的城市有密如蛛网的地铁网络,自己也想有,而且一修就是好多条,全然不顾当地的经济实力能否支撑地铁每年的亏损,现在缺少了卖地收入,每年亏损的大量资金缺口如何填补?
就把这样沉重的债务包袱,留给子孙后代吗?
后疫情时代,经济恢复尚需时日,单一的卖地财政难以为继,地方债务问题日益突出,面对艰难的时局,不同的是,淄博市选择了改善营商环境、动员全民全党来吸引游客、拉动经济,而慧泊市则选择了可能导致“居民生活状态下降、营商环境变差”的方式来向“人民币”而不是“人民”看齐。
有些事,还真是令人感慨和深思呐。
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