台湾十年与十国断交 国际存在感却为何越来越强?
文章来源: 澳大利亚广播公司ABC中文 于
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与台湾有82年邦交历史的中美国家洪都拉斯上周日宣布和台湾断交,成为过去十年来第10个和台湾断交的国家,但专家认为,这并未削弱台湾的国际影响力。
从1949年中华人民共和国建国至今,和中华民国建立正式外交关系的国家数量从58个逐渐减少到了目前的13个。
自习近平成为中国最高领导人以来的11年内,新一轮的断交潮再度涌现,冈比亚、圣多美和普林西比、巴拿马、多米尼加等国先后与台湾断交,转投中国。
近期洪都拉斯选择的断交时间正值台湾总统蔡英文出访中南美洲之际。台湾在中南美洲现有的邦交国是危地马拉、伯利兹、海地、巴拉圭等。
在宣布与台湾断交的当天下午,洪都拉斯即宣布与中国建交。
蔡英文在电视讲话中对此表达“非常遗憾”的同时,中国外交部发言人称这是“正确选择”。
此前报道称,洪都拉斯承认要求台湾购买洪都拉斯的公共债务,但否认索取25亿美元的援助。
外界普遍认为,中国在经贸和基建方面对洪都拉斯的投资吸引,成为了该国弃台投中的主要原因之一。
台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所长苏紫云先生认为,除了中国因素,台湾需要检讨自己的外交政策。
他认为,台湾在国际上的影响力实际上在慢慢升温,但未来需要寻找一个平衡点。
“外交上其实就是一个艺术,我们不希望会有被其他国家勒索情况,但是我们也有责任要回馈国际社会,”他说。
非邦交关系逐年进步
海峡两岸的主权争议在于,北京认为台湾是中华人民共和国一个分离省份,但台北认为中华民国是一个主权独立的民主国家。
在麦考瑞大学政治学者黄吕琛博士看来,中国持续以金钱外交的方式争夺台湾邦交国的历史已久,而此次风波更像是给台湾近期的外交活动一个“下马威”。
“其实你要问一般的台湾民众,他们基本上可能也不知道这些邦交国到底在哪里,”黄博士说。
“其实大部分都是比较贫穷的小国,而且大家可能比较熟悉的都是什么美国日本这些,大国家跟台湾是没有正式邦交的。
“所以在某一些层面,台湾是越来在非邦交的这个关系上面其实是越做越好。美国跟台湾的关系真的是可能从断交以来没有现在那么好的状况,所以真的是大家最好的时机。”
此外,他还分析认为台湾外交部近年在很刻意的宣传这些政绩,和台湾以前的做法非常不同。
“吴钊燮部长在国外媒体上有很大曝光率的,”黄博士说。
“这几年来国际媒体曝露到台湾的资讯、台湾的想法、台湾的政治,跟台湾连串这种民主自由人权等等的这些议题是做的非常成功的。
“基本上你随便上网就可以看到,很多主流媒体常常都在报道台湾。”
台湾会完全失去邦交国吗?
苏紫云也认同,中国的外交扩张对台湾的影响并非是完全负面的。
“北京一些扩张主义的做法让这些民主国家感觉到——可能中国会变成下一个俄罗斯,”苏先生表示。
“在这种情况之下,就对台湾会给予更多的道义上的支持,甚至是实质上的协助。
“台湾的影响力原本可能是比较小的,但是现在由北京的威胁增加了,反而让台湾变得非常重要。”
另一方面,黄博士认为中国并不以一定希望看到台湾失去所有的正式外交关系。
“越极端到零邦交国家的时候,那就会给台湾挺台独的人士说,那既然中华民国这个名称已经没有用了,那我们干嘛还需要留恋,”黄博士说。
“台湾可能会正式宣称,不管是中华民国或者中国中华人民共和国,台湾都完全不是中国的一部分。”
洪都拉斯学生受到影响
尽管如此,专家也认同断交的直接影响是负面的,正式的邦交关系对台湾来说有所帮助。
“第一个就是对台湾主权的肯定,是一个符号外交的功能,这点是无可否认的,”苏紫云先生表示。
他认为,这次洪都拉斯的断交事件是2019年中国对台湾启动外交战的延长战,显示出中国的影响已经深入到中美洲跟南美洲。
2019年一年内,所罗门群岛、基里巴斯先后与台湾断交,驻斐济代表机构被迫将名称从“中华民国”改为“台北”。
不过就在两周前,台湾在斐济办事处再次更名为“中华民国(台湾)”,这被台湾视为“一个好消息”。
而更为直接的影响是,洪都拉斯接受台湾政府奖学金的104名留学生面临困境。
据新加坡《联合早报》报道,洪都拉斯在台湾大专院校就读的人数总计358人,但洪都拉斯没有台湾留学生。
据报道,这些留学生将可以在学习至学期结束,而中国外交部称愿意接收他们到中国学习。
“中国也有刻意希望拉拢这些在台湾的洪都拉斯学生转移去到中国,” 黄吕琛博士说。
“所以之前一些要执行或者已经有在持续的计划当然就是要中断,最实际的影响就是两边的外交人员跟技术人员等等都要撤离。”
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