台湾总统府21日公布蔡英文出访拉丁美洲的行程，此次访问台湾位于中美洲的邦国之际，她将有两天在美国“过境”。对于蔡英文或在过境期间会晤美国众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy）的可能性，中方表达坚决反对，美方则认为中国没理由过度反应。

台湾政府周二（3月21日）宣布，台湾总统蔡英文29日起将出访中南美洲，行程为期十天，不只访问其友邦危地马拉与贝里斯，还将在去回途中分别“过境”美国东岸与西岸。据台湾中央社报道，蔡英文3月30日会过境纽约，4月5日则过境洛杉矶。

蔡英文返程过境加州洛城，是否会在当地与美国官员会面，引起外界关注。

中国外交部发言人汪文斌21日以“窜美”形容此事发生的潜在可能，谴责蔡英文“过境是假，谋求突破、宣扬台独是真”，表示“中方坚决反对任何形式的美台官方往来”，并已就此向美方提出严正交涉。

对此，美国白宫国家安全发言人柯比（John Kirby）同日称，蔡英文此次的访问是“个人的、非官方的”，强调台方以前就曾进行类似的出访，“以前发生过，很可能再次发生”，认为中国没有理由反应过度。

3月初，英国《金融时报》曾报道，蔡英文已说服有意访台的美国众议院议长麦卡锡（Kevin McCarthy），将双方会晤地点由台北改于美国加州，以避免中国予以军事回应。

彭博社3月8日报道称，麦卡锡7日晚间证实将在美国会见蔡英文，而且这跟他未来是否造访台湾无关，暗示他仍不排除访台。稍后，台湾总统府也做出回应，称“总统受邀出访各国行之有年，正就相关行程沟通规划中，定案后正式对外说明”。

此前，美国国务院发言人普莱斯（Ned Price）便以“过境”（transit）描述蔡英文赴美，而非使用“访问”（visit）一词；法新社指出，此举显示美国支持台湾，却并未承认台湾。普莱斯表示：“台湾高层官员过境美国，跟美国长期的政策、美台之间强劲的非官方关系，是保持一贯的。”

普莱斯补充道，蔡英文自2016年上任至今已过境美国6次，她此行并不是新鲜事，并没有开先例，而是完全符合现状。

为什么改在美会晤？

此前，《金融时报》报道引述匿名知情人士说法，称蔡英文计划将于4月初访抵美国加州和纽约，作为其出访中美洲的其中一项行程。消息另指，她已受邀在加州的里根总统图书馆发表演说，并可能于当地与麦卡锡会面。知情人士透露，蔡英文和麦卡锡同意在美国会面，是因为台湾的安全问题。

路透社指出，令台美双方都深感不安的是，台湾明年1月将举行总统大选，届时若麦卡锡访台，将严重加剧台湾海峡的紧张局势。路透社日前报道，台湾民众党党主席、该党总统候选人柯文哲也将于4月8日赴美，展开为期21天的访问。

一位台湾匿名高官则表示，蔡英文政府已经向麦卡锡的团队提供了“关于中国共产党最近在做什么，以及他们构成何种威胁的情报”，而中国现阶段“情况不妙”，若麦卡锡也访台，“可能会有比过去更不理性的政策从北京传出”。

去年8月，前任美国众议院议长佩洛西（Nancy Pelosi）访台，是25年来美国首次有国会议长出访台湾。随后，北京举行了大规模实弹环台军演，并在台湾附近发射弹道导弹。

该名官员补充道：“如果我们能一起努力控制这一点，各方面臨的风险就能得到更好的控制。”

而另一位台湾官员则透露，在麦卡锡表达了他的观点，即台湾对北京潜在的军事反应感到担忧是“合理的”之后，蔡英文政府曾提议：“我们为什么不利用（在美国）停留的机会会面？”

上个月，台湾外交部长吴钊燮与国家安全会议总干事顾立雄在驻美代表萧美琴陪同下抵达美国在台协会（AIT）位于弗吉尼亞州华盛顿总部，与美方高层举行闭门对话。美国国务院亚太助卿康达（Daniel Kritenbrink）、国防部印太事务助理部长瑞特纳（Ely Ratner）、AIT台北办事处长孙晓雅也抵达现场。外界猜测，吴钊燮一行的任务之一就是对蔡英文访美一事与美方进行协商安排。

“里根总统基金会暨研究所”向媒体证实，该机构已邀请蔡英文于访美期间发表演说。

专家：仍可能遭中国报复

《金融时报》报道，台海地区被视为世界上最危险的冲突爆发点之一，美国正致力于加强对台海地区的应变计划。更改会晤地点的决定，显示中国为限制及破坏台湾“事实独立”而采取的军事姿态，确实发挥了作用。

美国企业研究所（AEI）亚洲专家塞耶尔斯（Eric Sayers）说，麦卡锡支持台湾的最佳方式是在美国会见她。 “这将达到麦卡锡的目的，即表明他愿意与她（蔡英文）会面，但若会面地点在美国而非台湾，会使北京难以像佩洛西访台时一样，用同样的挑衅方式予以回应。”

不过部分专家分析，蔡英文再次高调访美，也可能如同麦卡锡访台一样招致中国的报复。但蔡英文政府官员认为，台北决不能让中国的胁迫行为得逞。

“我们对自己的人民有责任”，一位台湾高官告诉《金融时报》：“来自北京的风险与日俱增，但我们必须一丝不苟地管理这种风险。使现状倒退并不是一个好办法。”

台湾国防部长邱国正6日在立法院接受质询时表示，中国一直在寻找“师出有名”的藉口，例如外国高官访台，或台湾与他国进行军事交流等。此外，中国更宣布今年的国防预算增长7.2%，台湾必须提高警戒。

他表示，虽然去年中国的对台军演，并没有进入台湾的毗连区，即离海岸24海里的区域，然而一旦找到藉口，中国军队可能“突入”到24海里，甚至接近12海里的领海区域，侵犯台湾主权水域或领空。

中国外交部：严重关切

中国外交部发言人毛宁周三（3月8日）在例行记者会上对蔡英文与麦卡锡计划在加州会见一事做出回应时说，中方对此表示“严重关切”。她说：“我们已向美方提出严正交涉，要求他们对此作出澄清。”

她说：“中国坚决反对美国和台湾之间任何形式的官方交流。任何人都不应低估中国政府和人民维护国家主权和领土完整的坚强决心。”

她还表示，美方有关议员应恪守一个中国原则和中美三个联合公报规定，不要做影响中美关系、破坏台海和平稳定的事情。