两个月前，欧盟曾批准了高达90亿欧元的对乌援助资金，并且是罕见的“直接拨款”。然后两个月过去了，欧盟才勉强“凑了”10亿欧元打到乌克兰的账上。

对于欧盟的拖延，乌克兰总统泽连斯基十分不满。据参考消息网5日援引俄媒的报道，泽连斯基公开指责欧盟“正人为拖延向乌克兰提供的80亿欧元宏观财政援助”，并表示“这是在犯罪”。



▲乌克兰总统泽连斯基

然后，有消息称，就在泽连斯基不断向西方国家要求增加资金援助之际，乌克兰内部实际上早就开始因这些巨额资金“心生间隙”。近日，因乌克兰地方政府官员公开与泽连斯基“撕破脸”，这场“内讧”才最终浮出了水面。

据报道，多名乌克兰地方市长近日公开表达了对泽连斯基及其政府的不满。他们称，泽连斯基政府似乎试图排挤地方官员，以维持对大量国际援助资金的控制，并削弱竞争对手的力量。如今，他们希望直接获得外国援助资金，而不是“依赖基辅的慷慨解囊”。

多位市长称被乌总统“排挤”

此前，前美国白宫记者托马斯·弗里德曼曾在专栏文章中透露，白宫对乌克兰当局的不信任比在公开场合表现出来的要多得多，其中也包括泽连斯基。他表示，基辅正在发生一些“有趣”的事情，但“我们（白宫）不想探究幕后的故事，因为担心投入那么多，看到的却是腐败或令人感到滑稽的举动。”

然而，随着俄乌冲突的持续，乌克兰内部的斗争与矛盾却开始逐渐“公开化”。



据报道，在西方各国纷纷向乌克兰提供援助、重建等资金之际，乌克兰政府成了这数百亿美元援助金的“主导者”。然而，这些“白花花的银子”却成为了乌政府“内讧”的导火索。乌当地政府正与泽连斯基政府就“谁应该掌控重建城市的援助资金”进行斗争。

近日，多名乌地方市长公开表达了对泽连斯基及其政府的不满，指责其“似乎试图排挤市长，以保持对援助资金的控制，并削弱未来政治对手的力量”。至少有3位乌克兰主要城市的市长在接受外媒采访时，“一定程度上”表达了这种不满，包括第四大城市第聂伯罗市市长鲍里斯·菲拉托夫、切尔尼戈夫市市长阿特罗申科和罗夫诺市市长特列季亚克。

他们表示，俄乌冲突后，乌克兰政府设立了地方军事行政机构，其拥有的权利比当地政府还大，这引起了各地市长的不满。“冲突期间，乌克兰政府主导政治领域。然而，我们不是对手。”菲拉托夫表示，如今这座城市是为陷入困境的东部战线运送武器和援助的重要渠道。

菲拉托夫说，市长们一直站在保卫城市的第一线，比泽连斯基政府官员更有能力获得和引导援助资金，他们还很了解民众的需求。因此，他们希望在“接收和分配外国援助”上有更多发言权，目前这些援助资金都必须通过乌克兰政府“输送”。

报道指出，随着俄乌冲突即将进入第6个月，泽连斯基与试图保卫或重建被摧毁城镇的乌克兰市长们间的摩擦正在升级，这意味着，乌克兰政府内部面临的挑战越来越大。

乌市长：中央和地方不应互相敌对

如今，一些乌克兰地方官员正试图与愿意资助具体重建项目的国家或城市建立自己的国际伙伴关系。但报道称，这些活动似乎受到了泽连斯基政府的“阻挠”。



▲切尔尼戈夫市中心一栋被毁的居民楼

与白俄罗斯接壤的切尔尼戈夫市，是基辅附近受战火破坏最严重的城市之一。在俄乌冲突爆发的初期，该市市长阿特罗申科一直与泽连斯基政府站在一起，努力为乌克兰争取国际上的支持。然而，7月，他突然宣布与乌政府“决裂”，并指责泽连斯基的“同伙”试图将他赶下台。

7月8日，阿特罗申科在社交平台上发表了一段视频表示：“今天，这座城市抵抗的不是来自敌人的攻击，而是被迫忍受来自上级的攻击。中央和地方应该共同对敌，而不是互相敌对。”



▲4月，切尔尼戈夫市市长阿特罗申科站在被毁坏的建筑物前

据报道，在这段视频发布的6天前，阿特罗申科在前往瑞士参加乌克兰重建大会寻求援助时，遭到了乌边防部队的阻拦。阿特罗申科表示，这是近几周以来中央政府第二次禁止他参加与援助有关的活动。但他迫切需要出国为切尔尼戈夫筹集资金，该市严重受损的供暖系统需要在冬天之前修复。

在这段视频发表后，乌总统办公室副主任季莫申科回击道：“我提醒那些忘记乌克兰正陷入战火中的人！这尤其适用于边界地区和最近仍被俄军掌控的地区。危险还没有过去！”季莫申科还提醒市长们，他们的社区可以“在没有你的情况下”得到帮助。

专家：乌政府长期存“内讧”问题

伦敦智库查塔姆研究所的俄罗斯和欧亚项目研究员卢特塞维奇表示，这是一个危险的信号。他指出，泽连斯基政府要想取得胜利，就必须意识到市长不是竞争对手，而是团队的一部分。在冲突期间，中央政府和地方政府都应“按照自己认为合适的方式解决问题”。

但事实上，乌克兰政府“内讧”是长期以来存在的问题。据报道，自1991年宣布独立以来，乌克兰政坛就一直饱受政治内讧、腐败的困扰。

卢特塞维奇表示，乌克兰的市长们通常都会与执政党结盟，以获得更多机会。但近年来，一些市长选择了创建自己的个人政党和联盟。虽然执政党通常能主导地方选举，但泽连斯基的“人民公仆党”在2020年地方选举中却表现糟糕。

据报道，该党在议会选举中赢得了多数席位，但却没能赢得各大主要城市的市长席位——在10次关键的市长选举中，现任市长都击败了“人民公仆党”的候选人。对泽连斯基“最打脸”的无疑是，在其家乡克里沃罗格市的市长选举中，即使主要对手退出了选举，“人民公仆党”的候选人也未能当选。

但俄乌冲突的爆发大大提升了泽连斯基的地位，使他获得了广泛的公众支持。不仅如此，在冲突爆发后，此前“竞争激烈”的乌克兰政客们也达成“默契”，暂时搁置了分歧，形成“对俄罗斯的统一战线”。分析人士称，这是一个显著的转变。



▲随着战火持续，国际援助资金源源不断涌入，这让泽连斯基政府和地方领导人之间“再生间隙”



不过，随着战火持续，上百亿美元源源不断涌入的国际援助资金，让泽连斯基政府和地方领导人之间“再生间隙”，再现冲突前的紧张关系。据报道，菲拉托夫正是其中之一，他过去曾与泽连斯基发生过冲突。在2020年的选举中，他以绝对优势再次当选了第聂伯罗市市长。但泽连斯基政府近期曾威胁要撤销一名与菲拉托夫关系密切的寡头的乌克兰公民身份。

眼下，菲拉托夫等乌地方官员表示，他们越来越担心，泽连斯基政府会背弃“下放政府权力和赋予地方、人民解决自身问题”的承诺。

菲拉托夫强调道：“我真的不希望中央政府利用我们国家正在饱受战火的事实，为自己的统治谋利。无论乌克兰内部分歧如何，俄罗斯才是最大的敌人。 ”