中俄越走越近 余茂春吁北约扩至亚洲或创印太版

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前美國國務院中國政策智囊余茂春今天表示,俄烏戰爭之所以大多侷限在烏克蘭,主要是北約共同防禦設計。(圖/中央社)

前美国国务院中国政策智囊余茂春今天表示,俄乌战争之所以大多局限在乌克兰,主要是北约共同防御设计。随着中俄越走越近,他认为应成立印太版北约,但最好作法其实是北约扩至亚洲。

华府智库詹姆士敦基金会(Jamestown Foundation)今天举办活动,邀请专家学者探讨俄乌战争对台湾的影响,余茂春、前美国国务院亚太助卿史达伟(David Stilwell)等之前川普政府官员也应邀出席。

余茂春表示,俄乌战争之所以大多局限在乌克兰,主要是因为北大西洋公约组织(NATO)的共同防御设计,让波兰等邻近国家未受侵略。俄国侵乌后,许多亚太国家意识到集体多边防御的优点或其必要性,希望类似组织也存在亚太。

余茂春说,美国与亚太的联盟绝大多数是双边,而非多边,美国虽与日本、韩国与菲律宾有双边防御协议,但他们之间并未存有协议。澳洲、日本等国现在开始积极向北约靠拢,日本首相岸田文雄也将首次出席北约峰会。

余茂春说:“我认为在可预见的将来,将会出现以北约模型为基础,(在印太)创造类似多边防御安排的讨论。”

但余茂春强调,如果可行,最好的作法其实是“北约扩至亚洲”。他指出,中俄目前不仅在言论、政治及外交上越走越近,在军事上也是,美国总统拜登(Joe Biden)数周前访问日本的最后一天,就出现中国及俄罗斯轰炸机在日本领空附近联合巡逻。

余茂春表示,若欧洲、亚洲面临共同威胁,就应有共同回应,他认为该成立类似“北大西洋印太公约组织”(North Atlantic Indo-Pacific Treaty Organization,NAIPTO),或至少对此有所讨论。

至于俄乌战争给台湾人带来的启示,余茂春认为,战争改变了他们对盟友的整体想法。一方面外界给予乌克兰极大的精神上支持,但另一方面,自俄乌战争2月下旬爆发最初期以来,主要民主国家就明讲不会军事介入,包括拜登在内。

“对台湾来说,这意味着在国家陷入危机之际,不能百分之百仰赖盟友协助,这是他们心理上相当大的觉悟。”余茂春说,台湾人意识到国防要靠自己,虽欢迎盟友支持,但最重要的是靠自身防卫能力。

余茂春说,台湾人也应从乌克兰身上学到“永远别相信与中国达成之协议”的教训。过去20多年来,中乌走得非常近,若不是乌克兰,中国也不会有目前军事现代化成绩;北京曾承诺会提供乌克兰“核保护伞”,但等战争真的爆发后,就把乌克兰抛弃,双边友谊荡然无存。

史达伟则呼吁美国行政部门,应重新检视台海“战略模糊”政策,决定界线要划在哪,是金门、马祖还是澎湖,但过程不应操之过急,并且就台湾政策与盟友协调,例如日本、韩国等。