杜心武

2021年12月29日

在中国反复宣传下，「民主」将变成一池混水，污染了民主的本意。（合成画面／取自中国国务院、翻摄网路）

拜登在12月召开首届「民主峰会」。想不到最「入戏」的倒是中国。中国非常不满自己没有在受邀名单之列，在峰会前发动一轮一轮的舆论攻势。中国国务院先后发表了《中国的民主》白皮书和《美国的民主情况》，前者鼓吹「中共领导人民实现的全过程人民民主」才是真民主，后者抨击美国民主「弊端重重」。国新办和外交部召开了「2021南南人权论坛」。外长王毅则出席「第14届峇里民主论坛」。「民间机构」也没有閒著，「民间智库」中国人民大学重阳金融研究院推出《十问美国民主》的报告，并召开「研讨会」，本国专家和「洋护法」轮番上阵。

这些文件和发言的核心思想不离几个。第一，民主不是可口可乐，不是只有「西方的民主」才是民主。第二，「一个国家是不是民主，应该由这个国家的人民来评判」；「国际社会哪个国家是不是民主的，应该由国际社会共同来评判」。第三，中国实行「全过程人民民主」，是「广泛真实管用的民主」。第四，美国的民主很糟糕，弊端重重，不配「指手画脚」。

中国凑准这个节点发动舆论攻势，表面看来是「防御性」的，但实际倒是主动「对号入座」，藉机发动「何爲民主」的舆论攻势。这和今年三月阿拉斯加美中会议中，中国宣佈「平视美国」，全面争夺国际话语权的思维一致。

习近平上台后提倡制度自信，要论证中国制度比西方（其实就是美国）好。在很多人直觉里，要论证「中国的制度比美国好」，本来最直接的方法就是：「中国虽然是专制政权，但比民主政权优胜。」然而，中国现在不是争辩「专制比民主好」，而是「中国的全过程人民民主才是真民主」。中国不但大力宣传「全过程人民民主」，甚至把它写在「历史决议」中。

于是，很多人不明白，中国明明不是「通常意义上的」民主政体，何以要大张旗鼓宣传自己才是最好的民主呢？这其实也不乏历史脉络。

中国古代也有「民主」的字眼，但意思是「民之主」。正如《尚书·周书·多方》中有「天惟时求民主，乃大降显休命于成汤」，说的是上天要找一个君王统治万民，于是降大任与成汤。中国在推翻满清之后，「民主」一词也有时还指总统（袁世凯）。

孙中山的「三民主义」，对不熟悉的人而言，很自然会错误认爲包括「民主」，民主中的「民」不是正好加入「三民」主义中吗？然而，三民主义没有「民主」，大致上对应民主的是「民权」。其实，孙中山的民权主义更接近（古典的）「共和」的含义，中华民国是亚洲第一个共和国，正是孙中山民权主义的体现。

现代意义上的「民主」，即「人民做主」，一词的出现，是19世纪末日本发明的「和制汉语」，后来再从日本传到中国。中国最初提倡「希腊式的民主」的，还要等到新文化运动，陈独秀等人在1915年开始主张「德先生」和「赛先生」（民主和科学）。当时对democracy的翻译，就是完全音译「德谟克利西」，简称「德先生」。但日本的译法「民主」二字简洁有力，加上中文也不太适合音译常用词，于是「民主」二字从日本引入后，迅速取代「德先生」，成爲对「希腊式民主」的标准译法。这里也感叹一下，亏得日本当时有「和制汉语」的潮流，如果换在现在，日本都用片假名拼写外语词，可能就没有「民主」一词了。

无论如何，在民主被引入中国之后，由于新文化运动和五四运动的巨大影响，「民主」这个词就一直是「好词」。是故，谁都不能「不民主」。

中共正藉机发动「何爲民主」的舆论攻势。（汤森路透）

「民主集中制」不见民主只见集中

早期中共非常提倡民主。中共第一任主席陈独秀就是引入民主概念的人，不在话下。陈独秀倒台之后，中共不但在宣传上也继续鼓吹「民主」，还在党内实施「民主集中制」。民主集中制是苏联革命家列宁提提倡的制度。民主集中制确实有一定的民主成分，因爲它的核心之一就是在表决时「少数服从多数」。但「集中」这个词，强调的是「下级绝对服从上级」的所谓「党性」，强调「中央有直接掌握每一个党员的绝对权力」，就完全和民主无关了。在中共随后的演变，越来越强调集中，到了1940年代整风运动后，中共就变成毛泽东一人独大，连少数服从多数也不遵从了，这就更和「民主」无关了。

有趣的是，在1940年代，中共内部毛泽东説了算，对外却成爲民主的鼓吹手，还非常「肉麻」地鼓吹美国是民主的榜样。

有人汇编了中共在1940年代的喉舌媒体新华日报的文章成一本书《民主的先声》（现在这本书也成了禁书），摘取任何片段，都可令人大开眼界。

「中国的缺点，一言以蔽之，就是缺乏民主…政治需要统一，但是只有建立在言论、出版、结社的自由与民主选举政府的基础上面，才是有力的政治。」这是一号人物毛泽东自己说的。

「共产党作为民主的势力，愿意为大多数人民、为老百姓服务，为抗日各阶级联合的民主政权而奋斗…只要一有可能，当人民的组织已有相当的程度，人民能否选举自己所愿意的人来管理自己事情的时候，共产党就毫无保留地还政于民，将政权全部交给人民所选举的政府管理。」这是二号人物刘少奇说的。

「实行宪政……我们认为最重要的先决条件有三个：一是保障人民的民主自由；二是开放党禁；三是实行地方自治。」这是三号人物周恩来说的。

此外的社论和评论文章鼓吹民主的，要多少有多少，就不必尽录了。

当时中共鼓吹民主是爲谴责国民党蒋介石「独裁」，以此拉拢「中间派」和「民主人士」。对比中共党内的情况，明显是説一套做一套。但中共建制后，説过的话不可能一下子都不算数。这也是爲何在宪制性文件《共同纲领》中规定，中国是「新民主主义即人民民主主义国家」，「为中国的独立、民主、和平、统一和富强而奋斗」，规定了「人民依法选举权和被选举权」。在从1955年开始的以后各种宪法版本中，「人民民主」、「一切权力属于人民」、「选举权和被选举权」等话语一个不少。当然，在中国，「民主」变成「人民民主专政」、「民主集中制」等，选举更完全是字面和形式上的。

儘管中共建政后对民主的态度已髮夹弯，但在1950年代初期还是有过几年言论自由的光景。到了1956年，毛泽东还提倡「百花齐放、百家争鸣」，「鼓励」知识分子批评共产党。熟料不到一年，毛泽东就发动「反右运动」，「百花齐放、百家争鸣」一下子都是「引蛇出洞」，言论自由和民主从此一扫而空。

「民主」照旧还是一个好词

即便如此，在五六七零年代的中共话语中，「民主」照旧还是一个好词。这一方面和国际对民主的普遍接受有关。二战胜利一般被説成是民主国家对独裁国家的胜利。二战之后的全球民族解放，通过「民主」选举的方式产生政府，是诸多新国家採取的制度。是故，现在世界上绝大多数国家的国名中都有「共和」（republic）二字，更有不少国家把「民主」两个字直接放在自己的国名中。比如朝鲜的国名就是「朝鲜民主主义人民共和国」，儘管大家都知道朝鲜是个世袭式的国家，「民主」纯粹是挂羊头卖狗肉，但这也説明「民主」确实是个好词。在六七十年代的西方国家，左翼风潮大盛，「民主」意味著争取更平等的普选权。比如在美国平权运动就以争取平等普选权的民主权利为核心（美国在宪法中很早就规定了普选权，但有色人种能真正平等地实践普选权，还是平权运动之后的事）。南欧的民主运动更推翻一系列的军事强人，诸如西班牙的弗朗哥等。毛泽东当时要争夺国际话语权，当世界的革命导师，自然不放弃民主的招牌。

另一方面，即便在中国六七十年代，也有人把文化大革命那种以群衆运动推翻官僚体系説成是「大民主」，把大鸣大放大字报説成是「大自由」，把煽动和洗脑説成是「代表多数人民的意志」。当时中国国内也宣传，西方国家人民生活在水深火热中，被少数资本家统治了社会，人民不能当家作主。可见，即便在当时，中国也不承认自己是个不民主的国家。

中共真正忌惮民主一词还是文革之后。当时中国迎来一个真正的思想自由的阶段，加上改革开放与西方接触，中国人才认识到西方国家的「真民主」。西单民主牆事件、八六学运、八九六四事件等，都是争取民主自由的运动。中共虽然一镇压，但无法阻挡人民对真民主的向往。

过去曾有人把文化大革命那种以群衆运动推翻官僚体系説成是「大民主」。（维基百科）

正是在这种情况下，中共对民主（自由、法治等）又忌惮，即不能说自己就是民主，又不能一概否定之，这样就发展出一套「民主好，但是中国不能搞」的理论。大致上，这类的话语可以分爲三种。

第一，发展水平低，所以尚不能实行民主。这似乎暗示以后发展水平高了就可以搞民主了，给人一个期望。

第二，民主不符合国情。香港影星成龙2009年说「中国人就是需要管」，不管就会乱，这可算这种理论最佳广告。

第三，中国不是不想搞民主，但基于「路径依赖」，在现实世界中，一搞民主就会被西方敌对势力搞顔色革命，被西方国家控制。「俄罗斯那么惨」就是搞民主的结果。

以上三种话语都爲了替中国不实行民主制度辩护，但总的説来，基本上承认两件事。第一，民主默认是「西方民主」，虽然有时会写成「西方的民主」以作强调。第二，民主是个好东西，只是中国因爲总总理由不能实行。

这些为「中国不能搞民主」辩护的説辞，一直到今天都有市场。在2009年中国进入「河蟹时代」（即开始禁止网络关键字），民主、自由等词都成爲禁忌，很多人不得不用同音字代替才能发帖。当然也有人也出于讽刺的目的（也有绕过审查的原因），把民主説成「冥煮」，自由説成「柿油」等这可谓「民主」一词在中国最黑暗的年代。

自从习近平上台以来，「民主」一词又迎来了春天。习近平有浓厚的毛泽东情结，也有和西方争霸之心。中共开始强调「制度自信」，「于是把民主自由之类的「好词」，不能一封了之。他的思路是把它们从一种中共的禁忌，通通换成「中国式民主」、「中国式自由」等。

2012年，中共提出了24字的「社会主义核心价值观」，里面就包括了民主、自由、法治之类的「好词」。此后，网络上居然对「民主」、「自由」逐渐解禁了。

2019年，中共推出「全过程人民民主」的概念，企图从理论上构建「中国式民主」。在中共口里，「全过程人民民主是民主含量高、民主成色足」，「深受中国人民欢迎」，「中国是当之无愧的民主国家」。

中国在民主峰会这么入戏

值得注意的是，以前中国对民主的各种宣传，都是针对国内市场的，但现在这套理论，却有心抢占国际舆论，是中国全面争夺和改写国际话语权，解决「挨駡」困境的国际战略的重要组成部分。中国在民主峰会这么入戏，就是一个明证。

显而易见，国际社会对此不能仅视爲一个笑话，觉得荒谬而不加理会。否则在中国的反复宣传下，「民主」即便不真的变成了「中国式的民主」，但发展出诸如「西方式民主」、「中国式民主」等「民主的多种形式」，也会被搞混水，污染了民主的本意。説到底，民主就好比汽水，它固然不只有美国原浆的可口可乐的一种味道，它可以是其他味道的可口可乐、可以是百事可乐、七喜、雪碧…，甚至可以是「汾煌可乐」即成龙当年买广告的「中国人自己的可乐」，但白开水永远也不能是汽水。

※作者为国际关係评论人