乔治·凯南（George-Kennan）和他的长电报。（Public Domain）
据悉，这份长达70页、名为《中国挑战要素》的非保密级文件，其形式类似于奠定美国反制苏联冷战政策基础的著名“凯南长电报”，专注于中国共产党的行为危害及其思想根源，中国面临的弱点以及美国及盟邦应有的应对策略。文件指出，应对中国的挑战要求美国回归根本问题，包括必须制定超越官僚机构之争和短缺选举周期的稳健政策，美国总体目标应为确保自由。
该文件还列出美国“十大任务”，包括促进宪政和公民社会；维持世界上最强大的军事力量；加强基于规则的国际秩序；重新评估联盟体系；加强联盟并建立新的国际组织，以促进民主、人权；在可能的情况下与中国合作，但酌情予以制约；向美国人民介绍中国的挑战；培养新一代了解与中国开展大国竞争的公务人员；改革美国的教育体系，帮助学生了解复杂信息时代的公民责任；倡导言行一致的自由原则等。
文件特别指出，特朗普政府“得出结论，中共的举止及其设定的目标已迫使美国和其他国家放弃幻想，而为应对重大的中国挑战制定新的战略政策。
