观察分析撰文：赵观祺

美国国务院发言人于9月9日表示，截至9月8日，美国已撤销逾1000名中国人的签证，阻止相信跟中国军方有关联的学生和研究员入境。部分被取消签证的留学生自发对情况进行汇总统计，发现许多被取消签证者毕业于与国防科技研发相关的大学，

此外，有部分被取消签证者虽然本科院校与国防无关，但其毕业中学则属于国防科技院校附属中学，他们也疑似因此遭到波及。

一、发出「中国乃敌国」讯号

美国是次付出放弃中国科研人才的代价，使出这一招可说是一石数鸟，就最表面上来看，是延续「中美脱钩」政策，由官方接触、经贸往来、军事沟通延伸至民间外交。

当这一张「脱钩」之网愈张愈大，「中国乃敌国」的讯号亦更为清晰明白：对付敌国讲求的不是确凿证据，而是不放过任何最恶劣的可能性，将所有潜在威胁扼杀于萌芽之中。正是根据如此思路，留学生的「罪名」就仅仅是他们过去履历有可疑，于现在或未来有可能为北京所利用，所以华府决定要宁枉无纵。

对于个人而言，美国的做法当然是歧视和不公平，导致自己只因「出身不好」就被拒诸门外；对国家而言，两国相争之下关係闹僵，各自做最坏打算，全方位交锋之间就难免会有炮灰。

二、切割分开中共与中国人民

如是者就去到美国此举的第二重含义：若果国民有可能服务于北京的科技大计，人生路途上又留下相关纪录，他们就将失去在美国求学深造以至落地生根的前景，于是乎学子选择职业和所属机构时，有可能会顾虑到会否失去赴美求学的机会，以及这个履历印记会否拖累在海外职场的晋升前景。

7月23日，美国国务卿蓬佩奥发表题为〈中共与自由世界的未来〉的演讲，宣布「对华接触政策」失败之馀，还呼吁盟友及中国民众联手改变中共的行为。于此撤销留学生签证是「脱钩」一小步，但就切割分开中共与中国人民一事，此举却是意义深远，旨在引导中国人才规避特定的学业和工作路径，避免与官方机构拉扯上关係，以免限缩将来可以走的路。

更为要者，美国这一著打在中国产业发展的要害，专门针对被统称为STEM的基础科学范畴：科学（Science）、技术（Technology）、工程（Engineering）、数学（Mathematics）。中国产业优势迄今止于应用层面，换言之即「站在巨人肩上」，腾讯创办人马化腾于2018年就表明：「（中国）在基础科学研究方面，基础还相对薄弱。但事实证明，一定要投入更多资源去做基础科学研究。」「内循环」与「外交战」互为表裡　中国冀突破美国科技封锁中加交恶僵局未变　中国外交官为何再次高调表态？朱克伯格对华「变脸」　美国商界仍可助「中美相生」吗？

三、人才战开打封杀「内循环」

毋庸讳言，四十年来改革开放成效可观，引进西方知识是不可或缺的因素，而美国正正是手执西方科学技术之牛耳。全国人大外事委副主任委员傅莹便承认：「（若华盛顿右翼主导对华战略），中国自身的发展路径很难不受到大的衝击。一旦中美滑向局部乃至全面『脱鈎』，美对华採取极端行为的顾忌就会减少，中国进一步深化改革开放的难度也会增加。」

今年4月，美国共和党参议员卡顿（Tom Cotton）已提议，中国留学生不应该在美被允许研习STEM范畴。

当美国要与中国「脱钩」，华府不单打贸易战打企业战，如今还揭开了人才战的帷幕，一则阻截中国人才获取美国知识的门路，二则试图减少菁英群体流向中国科创产业。若然整个西方阵营效法美国做法，那中国即使推行「内循环」，也会是举步维艰。

由人才培养到科技研发，除了「做好自己的事」攻坚核心技术，最关键是开拓国际空间，找多些可以互相交流和学习的朋友，国家「十四五」规划编制专家谘询委员会副主席林毅夫便表示：「绝大多数高新技术不光美国独有，我们可以从欧洲、日韩等发达国家进口，其他国家也没有理由为了维护美国的单边霸权而牺牲自己，不和中国进行贸易和交流。」