距离2020年11月美国总统选举仅剩3个月，现任总统特朗普（Donald Trump）在全国和关键“摇摆州”的民调中持续落后于民主党对手、前副总统拜登（Joe Biden）。

一个非常现实的问题是，如果拜登在11月入主白宫，美国的外交政策会发生怎样的变化？美媒预计，拜登将逆转、废除或严重限制特朗普的诸多重大决策，美国外交政策或将剧变。

掀起一场变革

据美国《新闻周刊》8月1日报道，拜登近日公布了竞选纲领草案，提出了一项外交政策议程，旨在恢复美国在国际舞台上的领导地位，这份草案预计将在8月举行的2020年民主党全国代表大会上获得通过。

拜登7月28日在特拉华州（Delaware）的一场记者会上被问到何时公布副总统候选人时回应说，会在8月的第一周宣布。（Reuters）

此外，从中东到亚洲，从拉丁美洲到非洲，尤其是欧洲，在贸易、恐怖主义、军备控制和移民等问题上，拜登及其顾问已表示，将就美国如何处理国际议题掀起一场变革的海啸。

除了少数例外，预计拜登将与传统盟友重新接触。当反传统的特朗普用直率的威胁来推动自己的主张时，拜登会更倾向于寻求共识。在国际组织方面，拜登已承诺，若当选总统，“就职第一天（美国）就将重新加入世卫组织（WHO）”。还将恢复美国在联合国教育、科学及文化组织等联合国机构的成员资格，美国还将致力于应对气候变化。

欧洲方面，预计拜登将努力改善美国与北约伙伴国之间的关系，缓和特朗普斥责和侮辱欧洲盟友的言辞。承诺将致电北约领导人，表明美国的外交政策——“我们回来了”，同时在任期的第一年召集主要国家元首举行峰会。

亚洲方面，预计拜登将恢复美国的传统立场，支持美国在日本和韩国驻军。拜登说将继续“与朝鲜的外交”，以实现朝鲜无核化和为朝鲜公民提供人道主义援助。

中美外交关系备受关注。特朗普已将中国置于其外交政策议程的首位，并将拜登描绘成一个软弱的人。拜登则称特朗普对华贸易战“鲁莽”、“出于政治动机”、“惩罚了美国工人，激怒了我们的盟友，让我们的对手受益”。

中东方面，拜登表示要恢复奥巴马（Barack Obama）时期达成的伊核协议，并将恢复对巴勒斯坦权力机构的援助。拉美方面，拜登希望重启奥巴马时代与古巴的接触，要“迅速扭转”特朗普的古巴战略。非洲方面，预计拜登将努力提升美国在非洲大陆的形象。

经验丰富团队

拜登还表示，如果当选总统将立即恢复在白宫、国务院和五角大楼举行的每日新闻发布会，这些活动一度被视为传达美国政策的关键渠道，但在特朗普治下作用大大减少。

此外，拜登竞选团队还组建了一支经验丰富的外交政策顾问团队，包括曾任奥巴马总统副助理和国务院政策规划主任的杰克·沙利文（Jake Sullivan），曾在小布什（Bush Junior）和克林顿（William Clinton）任内担任高级外交政策职位的尼古拉斯·伯恩斯（Nicholas Burns），以及奥巴马任内的副国务卿和副国家安全顾问托尼·布林肯（Tony Blinken）。

此外，奥巴马政府的国家安全顾问、驻联合国大使苏珊·赖斯（Susan Rice）也已入围拜登的竞选伙伴名单。即使没有被选中，如果拜登获胜，苏珊·赖斯也可能会成为一位关键的顾问。