中国政府工作报告谈台湾 “统一”前面没了“和平”

中国总理李克强上周五（5月22日）在北京全国人大会议上发表涉台工作报告，过往强调的关键字，涉及台湾的“九二共识”以及“和平统一”此次都不被提及或者表述发生变化，引起各界关注。

《经济学人》北京分社社长任大伟（David Rennie）告诉BBC中文称，接续蔡英文在5月20日的谈话，李克强此次谈话值得关注。“移除（统一前面的）和平两字，显示出台湾虽然在防疫上有所成就，但北京给予台湾的压力，在中美升温的争端背景下继续加大。”

▲蔡英文执政后，中国政府工作报告开始强调"反对台独"，但"和平统一"字眼仍在。今年的政府工作报告则以"反台独"为论述核心。OFFICE OF THE PRESIDENT, ROC (TAIWAN)

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消失的“和平”

这份40年来最短的中国政府工作报告涉及台湾议题的只有一段话。

李克强在报告倒数第三段说，”我们要坚持对台工作大政方针，坚决反对和遏制‘台独’分裂行径。完善促进两岸交流合作、深化两岸融合发展、保障台湾同胞福祉的制度安排和政策措施，团结广大台湾同胞共同反对‘台独’、促进统一，我们一定能开创民族复兴的美好未来。“

分析历年中国政府工作报告，“和平统一”以及“九二共识”一直为对台政策关键字。2009年开始，在国民党籍的台湾前总统马英九执政8年间，中国总理的政府工作报告几乎每年提及“和平统一”。

2016年代表民进党的蔡英文执政，中国政府工作报告开始强调“反对台独”，但“和平统一”字眼仍在。2018年则增添“九二共识”，向台湾喊话。今年的政府工作报告则以“反台独”为论述核心。

有评论分析，去除”和平“二字，是北京释放的重要信息。

全球台湾研究中心（Global Taiwan Institute）主任萧良其（Russell Hsiao） 告诉BBC中文，李克强讲话中同时消失的还有“九二共识”。他判断北京丢给蔡英文的信息应是台湾若不接受“九二共识”，那么“和平”统一的基础也将不存在。

不过，香港浸会大学教授高敬文（Jean-Pierre Cabestan）接受BBC中文采访称，不需要对于“和平”二字消失反应过度。

他强调，“和平”二字消失，基本上意味着北京要保持所有“统一”的选项，虽然和平统一的机会持续缩小，“这是因为民进党执政后，不支持所谓的九二共识。而且随着时间流逝，现在要说服台湾接受统一，除了使用武力之外，变得越来越难。”

同样设立在华盛顿的智库”战略与国际研究中心“（CSIS）高级研究员葛来仪（Bonnie Glaser）持相似看法。她告诉BBC中文，表示不用“和平”二字不代表中国放弃和平统一之选项。此次讲话应是警告台北不能朝“法理台独”前进，并同时告诉华府不能放弃“一中政策”。

《日本产经新闻》外信部次长矢板明夫向台媒分析，蔡英文就职以及北京李克强涉台讲话，双方都不再提及1992辜汪会面历史，或“九二共识”，此迹象显示出两岸根植于国共历史，辅以“九二共识”或“和平统一”相互谈判的路线结束。

向美国释放警讯

萧良其同意，中国不再使用“和平”二字，亦是针对近年来升温的台美关系释放警吿。他向BBC解释，1979年美国会通过的《台湾关系法》（Taiwan Relations Act）明文表示，美国与中国建交的基础之一是，中国在未来能“和平”解决台湾问题。因此，他认为李克强此次讲话去掉“和平”应该也是给华府信息。

不过，前美国在台协会主席卜睿哲（Richard Bush）则告诉美媒“美国之音”，“是否代表北京对台政策的重大转变还不能完全确定。”不过，卜睿哲亦认为，此次中国本主要针对的应该是美国而非台湾。

此外，美国国务院也在蔡英文开启第二任总统任期当天，宣布将销售约1.8亿美元的鱼雷等军武给台湾，再次引发北京抗议。

武统台湾？

任大伟向BBC中文解释，上一周蔡英文开启新任期，辅以台湾的民主选举及防疫成就，本该是庆祝的一周，但之后李克强的讲话随即把和平二字拿掉，北京不排除武力攻台的信号也因此发出。“台湾的处境是，每次成功的背后都会有威胁在背后，”他说。

他认为台湾面临的威胁，也不只来自北京，同时也来自美国。台湾公司，全球最大芯片代工厂“台积电”（TSMC）上周宣布到美国设厂。任大伟分析，台积电在压力下得不到美国设厂，并不能再接受华为订单。“台湾的悲剧是，如果美中两国走的很近，台湾就被排斥在外，但如果美中关系恶化，台湾就变成拳击沙包。”

除了李克强的讲话之外，武统台湾的信息也在本周在网路燃烧。台湾媒体在近日报导，微博上自称是中国四川美院“军迷社”成员创作的多张解放军攻陷台北街头的武统画作，便在网路广为流传，并在台湾网路上引起台湾网民激烈反应。

不过，高敬文强调，虽然北京对台北的威胁加剧，但他不认为习近平真的在考虑武力攻台。“除非他想要开启与美国（及日本）对抗的第三次世界大战。”