风吹时节
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拜登上任的三把火
作者：折叠虎
美国当地时间2020年12月14日，拜登获得美国306张选举人票，正式确认当选为下届美国总统。拜登随后发表讲话，称人民的意志占了上风，民主火焰无法被扑灭，落选总统特朗普应该接受民意。他向美国人民呼吁从分裂的选举战里走出来，“翻过这一页”。我认为在离就职典礼还有近一个月之时，候任总统拜登已经开始迈向摆在他面前的一条斩棘之路，他需要立即处理三项重要的国内事务。这三件事务既有先后，又交错盘结，相互作用。
第一、愈合创伤，团结国民
在近一年的总统选举过程中，美国选民经历了初选提名，到抉择唯一一个本党候选人，最终分汇成两股势力，分别聚集到两个年逾古稀的政治对手后面摇旗呐喊。他们从茶余饭后的争辩，到积极参与造势大会，从甄别信箱里的促选电邮，到忍耐狂轰滥炸的竞选广告，几乎无日不为选举走势纠结。从亲人反目，朋友断交，到社会动荡，骚乱暴动，人民的神经已经处于最紧绷的状态，国家已在分裂当中。面对留给他这样一个内伤深重的国家，拜登会首先发挥领导人智慧，努力在异见里寻找共同点与凝合力。他要做的是告诉人民选战已经终结，章节已经翻过。作为新的总统，他着想的是全体人们，而不是仅仅代表一个党派。现在是应该重修邻里关系，与旧朋恢复友谊的时候。作为世界上强大国家的国民，应该把国家利益放在前位，应该向前看，用团结与互助共同应对其他更加严峻的挑战。
第二、抗击新冠疫情
拜登接手的另一个难题是公共卫生危机。到2020年12月20日，美国已有近三十二万人死于新冠疾病。他将敦促所有美国人戴上口罩，并与各州领导人共同制定佩戴口罩的相关法规。拜登还将恢复对世界卫生组织的资助。尽管美国FDA已经快速特批了两种新型mRNA疫苗对抗病毒感染，但有限的产量，苛刻的存储和运输条件，加上美国东北部近日的暴风雪，都给疫苗发放和注射雪上加霜。按照现在的优先顺序，奋战在抗疫第一线的医护人员和高龄高位人群是第一批接种者。美国大多数国民要到2021年4月左右才有机会接种。拜登在不影响自身健康和国家安全的前提下，应该成为首批注射疫苗的新白宫官员之一。其榜样作用会打消一些人对疫苗的畏惧和怀疑。在即将由拜登政府领导下的多个政府部门需要扭转前任总统罔顾科学而加重威胁国家安全的卫生危机。政府部门要与私营经济体密切合作，比如药厂、快递公司、药房、医院诊所和老年护理中心等，以尽可能快的速度生产、配发、运储和注射疫苗。
第三、度过经济难关, 准备复苏
拜登即将接手的经济是一个烂摊子。他的政府可能寻求在一定程度上恢复2020年7月底到期的失业援助，并延长定于12月31日结束的其他紧急福利。拜登还支持向各州和地方政府提供财政救济，以便公共事业部门的职位不会被砍掉。
寒冬的到来已经对经济运行造成重大的冲击。更多的小企业主难以为继，很多从春季疫情挣扎出来，却不一定熬得过未来三个月的冬季。美国的失业率在2020年达到史无前例的高点。严重的失业给消费动力造成下行的压力。政府的房屋贷款纾困政策会在第一季度逐渐到期。疫情得到控制后，特殊时期的政策不会永久顺延。届时，可能会有大量房屋因未付贷款而被拍卖，无家可归的现象可能会加剧。因此对美国小企业的援助肯定是拜登的优先事项。他的政纲提出重组“薪资保护计划”，包括加强监督，并规定保证符合条件的只有50名员工或更少员工的企业将得到救济。他还将通过一项名为“小企业机会基金”的倡议，拓宽小企业获得资本的渠道。
真正的经济复苏要到全民免疫之后才能无忧地开始，这很可能要等到2021年下半年甚至2022年。那时离美国下一次的中期选举就很近了。2023年的经济状况会影响哪个党派拿下国会参众两院更多的议席，结果会对拜登政府余下两年的执政效力将有很大影响。拜登支持鼓励新能源和科技产业的发展，美国必将在这些领域再次成为领头羊。
当然，拜登上任后在国内面临的问题要远远多于以上三个方面。我认为其他棘手的问题还包括公司税收、个人税率、学贷债务、医疗保险、医药定价、移民和难民、警察执法不公、对少数族裔的歧视等。在对外方面，他首先会考虑纠正特朗普政府期间许多民粹主义在执政层面的彰显，比如在美墨边境筑墙，颁布禁令禁止境外穆斯林入境，退出《巴黎气候协定》，脱离世界卫生组织，甚至威胁断缴联合国会员会费等。拜登还需要尽快恢复与传统欧洲盟友的关系，尤其是德国。在亚太，他可能回暖与被藐视的地区盟友在经济和政治上的合作。
2020年12月20日
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