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纪实传记
> 大遗址保护与遗址文化产业发展：以汉杜陵 (雁塔) 区域发展为例
> 7.7 村镇发展设想与区域开发强度控制
7.7 村镇发展设想与区域开发强度控制
7.7.1 村镇发展设想
1.村庄现状存在的主要问题及对策
（1）主要问题：农业是三兆村的首要产业，千百年来，它一直延续着传统的生活模式和传统的农业类型，但随着社会生产力的不断提高，当人民群众开始向生活要质量的时候，传统的农业逐步必须向新的农业产业转变。
三兆村的花灯制作业作为传统产业逐渐成为三兆村经济的支柱。但由于花灯制作业工艺落后、产品形式雷同、配套体系不全等原因，利润有逐渐下降的趋势。
（2）对策：首先，引进技术人员加大设计投入，实现产品创新；其次，引进先进技术设备，改善制作手段，提高生产工艺水平，提高产品竞争力；第三，加大农民培训力度，提高农民素质；第四，完善政策法规，对个体工商业给予鼓励和支持，引导其积极健康发展，进行有效的管理；第五，将花灯作为本村的支柱产业，加大宣传力度，打造“中国三兆花灯节”；最后，扩大产业规模，提高其市场竞争力，以争取更大更稳定的市场。
2.现状村庄的布局问题
（1）主要问题：现状村庄布局混乱，功能不清晰，不完善；路网较乱；部分建筑压红线而建；部分居民房屋沿垃圾专用道而建；生产用地与居住用地相混杂，造成噪音污染；商业用地不足；无防火设施；无系统的绿化、停车场和村民休闲活动场地。
（2）对策：进行布局调整，明确进行功能分区，完善村庄功能结构；结合现状和村庄发展的需要，对路网进行调整改造；结合现状发展建设，考虑节约用地，防止噪音污染；改善该村的居住面貌，完善配套设施，提高居住质量，明确各片区功能。
3.现状村庄村貌亟需改善
（1）主要问题：住房高低不一，建筑质量参差不齐，急需改造；屋顶、立面的色彩、形式存在很大差异，很不协调；围墙多以封闭式为主，形式杂乱，不仅有碍观瞻，而且造成村庄内部的压抑感。
（2）对策：对旧区房屋进行拆迁改造，一部分装修，一部分重建，统一建筑质量景观；实施屋顶改造和立面粉刷；围墙拆除重建，以通透式为主；设立集中的绿地、广场和活动场所，作为村民锻炼和小型聚会交流空间，塑造具有汉代陵邑特色的三兆村。
4.公用工程设施匮乏
（1）主要问题：现状道路虽能满足该村内部交通，但部分道路为断头路，且有的路过于弯曲，没有硬化，没有成型，影响视野，对居民造成不安全隐患；无集中绿地，和休闲广场；村民厕所为旱厕，且都位于各家门口沿道路而建，既影响村容村貌，又对居住环境造成一定污染；雨污水排放没有最后规范处理；村内垃圾虽有垃圾收集点，但垃圾清运工作不利。
（2）对策：规划通过硬化、拉直、拓宽、分级来完善旧村内主要干道，在新居住区布置功能清晰的内部道路，整修道路路面，增加道路绿化，完善道路系统，形成良好的村内道路交通和村外交通；设置停车场，满足村内停车的需求，同时解决村民的安全隐患；将明渠排水该为暗沟排水；该旱厕为水厕，各家将厕所修入院内，并建设沼气池；定时清理垃圾。
7.7.2 区域开发强度控制
1.开发强度控制指导思想
由于在功能定位中明确指出杜陵是全国重点文物保护单位是西安城市园林绿地系统的有机组成部分；是西安城市居民户外休闲的主要目的地，是国内外游客了解汉帝陵文化遗产的主要游览地。因此其开发强度必须以功能定位为依据，以保护文物遗址为准则，以相关法规与技术规划为标准，实行分区分层控制，以促进区域协调发展。
2.控制指标
依照《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》（2004）、《中国文物保护准则》（2005.10），参照《风景名胜区管理暂行条例》（1985.6）、《公园设计规范》（CJJ48-92）、《风景名胜区规划规范》G B50298-1999和《旅游规划通则》等有关规定，本区域总体平均开发强度应控制在2%以内（三兆村除外）。
1.村庄现状存在的主要问题及对策
（1）主要问题：农业是三兆村的首要产业，千百年来，它一直延续着传统的生活模式和传统的农业类型，但随着社会生产力的不断提高，当人民群众开始向生活要质量的时候，传统的农业逐步必须向新的农业产业转变。
三兆村的花灯制作业作为传统产业逐渐成为三兆村经济的支柱。但由于花灯制作业工艺落后、产品形式雷同、配套体系不全等原因，利润有逐渐下降的趋势。
（2）对策：首先，引进技术人员加大设计投入，实现产品创新；其次，引进先进技术设备，改善制作手段，提高生产工艺水平，提高产品竞争力；第三，加大农民培训力度，提高农民素质；第四，完善政策法规，对个体工商业给予鼓励和支持，引导其积极健康发展，进行有效的管理；第五，将花灯作为本村的支柱产业，加大宣传力度，打造“中国三兆花灯节”；最后，扩大产业规模，提高其市场竞争力，以争取更大更稳定的市场。
2.现状村庄的布局问题
（1）主要问题：现状村庄布局混乱，功能不清晰，不完善；路网较乱；部分建筑压红线而建；部分居民房屋沿垃圾专用道而建；生产用地与居住用地相混杂，造成噪音污染；商业用地不足；无防火设施；无系统的绿化、停车场和村民休闲活动场地。
（2）对策：进行布局调整，明确进行功能分区，完善村庄功能结构；结合现状和村庄发展的需要，对路网进行调整改造；结合现状发展建设，考虑节约用地，防止噪音污染；改善该村的居住面貌，完善配套设施，提高居住质量，明确各片区功能。
3.现状村庄村貌亟需改善
（1）主要问题：住房高低不一，建筑质量参差不齐，急需改造；屋顶、立面的色彩、形式存在很大差异，很不协调；围墙多以封闭式为主，形式杂乱，不仅有碍观瞻，而且造成村庄内部的压抑感。
（2）对策：对旧区房屋进行拆迁改造，一部分装修，一部分重建，统一建筑质量景观；实施屋顶改造和立面粉刷；围墙拆除重建，以通透式为主；设立集中的绿地、广场和活动场所，作为村民锻炼和小型聚会交流空间，塑造具有汉代陵邑特色的三兆村。
4.公用工程设施匮乏
（1）主要问题：现状道路虽能满足该村内部交通，但部分道路为断头路，且有的路过于弯曲，没有硬化，没有成型，影响视野，对居民造成不安全隐患；无集中绿地，和休闲广场；村民厕所为旱厕，且都位于各家门口沿道路而建，既影响村容村貌，又对居住环境造成一定污染；雨污水排放没有最后规范处理；村内垃圾虽有垃圾收集点，但垃圾清运工作不利。
（2）对策：规划通过硬化、拉直、拓宽、分级来完善旧村内主要干道，在新居住区布置功能清晰的内部道路，整修道路路面，增加道路绿化，完善道路系统，形成良好的村内道路交通和村外交通；设置停车场，满足村内停车的需求，同时解决村民的安全隐患；将明渠排水该为暗沟排水；该旱厕为水厕，各家将厕所修入院内，并建设沼气池；定时清理垃圾。
7.7.2 区域开发强度控制
1.开发强度控制指导思想
由于在功能定位中明确指出杜陵是全国重点文物保护单位是西安城市园林绿地系统的有机组成部分；是西安城市居民户外休闲的主要目的地，是国内外游客了解汉帝陵文化遗产的主要游览地。因此其开发强度必须以功能定位为依据，以保护文物遗址为准则，以相关法规与技术规划为标准，实行分区分层控制，以促进区域协调发展。
2.控制指标
依照《全国重点文物保护单位保护规划编制要求》（2004）、《中国文物保护准则》（2005.10），参照《风景名胜区管理暂行条例》（1985.6）、《公园设计规范》（CJJ48-92）、《风景名胜区规划规范》G B50298-1999和《旅游规划通则》等有关规定，本区域总体平均开发强度应控制在2%以内（三兆村除外）。
