刘邦显

关于群众生活安排问题

一、农村口粮安排问题。各地在抓生产、抓粮食征购的同时，都注意抓了农村口粮的安排工作。截止去年12月底统计，有20551个生产队（其中缺粮队是2200多个）已经安排接上新粮，占全省生产队总数的80%。尚有20%的生产队正在进行安排。目前口粮安排工作中存在的主要问题是：

（一）进展不平衡。有些地区抓得早，抓得紧，进展较快；有些地区却显得缓慢。大荔、彬县、兴平、咸阳和榆林专区已经全部完成。西安市、汉中专区和渭南、三原等地，只安排好50%……60%。周至、韩城也有30%多的队，才进行安排。

（二）有些地区对瞒产、私分摸得不清，对产量摸得不实，对分配和口粮安排以及余缺平衡情况，掌握的比较差。底子不清，心中无数。

（三）个别地方对口粮安排工作，思想上未引起足够重视，工作不够深入，没有逐队、逐食堂、逐户进行安排；已经安排了的，还有不扎实的现象。如有些生产队只算了产、购、留的大账，认为没有问题，就算作安排好了。

省委认为，当前应再强调指出，必须把安排好农村口粮当做一项重要的政治任务，集中力量，抓紧做好：

（一）各级党委必须由主管书记挂帅，全党动员，组织必要力量，深入下去，对正在安排或没有安排的，要抓紧进行安排；对已经安排好的，要逐社、逐队、逐食堂、逐户地进行一次认真的复查，务须在春节以前，统统安排妥切。特别是对于遭灾地区的口粮安排，更要仔细的进行工作。缺粮问题解决的办法，主要是在开展节约用粮的基础上，在县内、社内进行等价交换的余缺调剂。最近有一种情绪，就是把希望主要寄托在向省上要指标，这种思想如不克服，就会妨碍做更扎实的工作。问题主要靠自己来解决，只有在做了扎扎实实的工作之后，而群众的基本口粮仍然得不到保证时，国家才可以酌情予以补助。可以告诉各地同志，省上可以拿出的指标不可能是很多的。中央给我省这个粮食年度的销售指标总共是19亿，早已把18亿4500万斤分配下去，最大限度是把全部销售指标一点不留全部分完。现在所剩未分指标，只有5000余万斤。各地报来要求补助数字是2亿1000多万斤，肯定不可能达到各地的要求。

（二）把安排群众口粮，必须作为整社的整改阶段中的首要内容，依靠群众，认真进行。每个生产队，要将粮食收入，交售公购粮以及分配情况，向群众公布，发动群众讨论，在提高群众觉悟的基础上，继续核实产量，查清瞒产、私分。只有这样，才能比较合理地安排好口粮，也才能使每个队、每个食堂、每户的口粮落实。

（三）在安排群众口粮的同时，要继续深入开展节约粮食运动，做好粮食保管工作，改进碾米、磨面技术，提高出米率、出粉率；推广新法做饭，提高出饭率；从含有淀粉的植物中提取淀粉，开辟新的粮源。同时，在节约的基础上，必须保证吃饱，吃好。

二、蔬菜储存、供应问题。目前秋菜储存基本上搞得很好。但据最近了解，还存在以下几个问题：

（一）有些生产队不愿执行合同，有少卖多留现象。有的按合同规定只实现了一小部分就停止执行；有的将应出售的商品菜，大部分给了食堂和社员自食；也有的少报播种面积，少报产量等等，这就影响到大、中城市蔬菜的安排和供应。如西安市到1月2日统计，只完成蔬菜储存计划的46%。宝鸡、铜川也反映蔬菜安排接不上今年新菜。

（二）有些商业部门对蔬菜保管工作抓得不够紧，造成一部分蔬菜发生了霉坏。同时对机关、居民储菜的技术指导不够，也发现了霉坏现象。

（三）吃菜没有计划。有些单位、居民和农村食堂，每人每天吃到二至三斤，甚至有的还吃到四五斤，一天吃掉了几天的菜，这样下去，到三、四月吃菜就会发生问题。

各地，特别是大、中城市和工矿区，对于蔬菜问题，也要认真抓一下：

（1）在农村进行整社和开展两条道路斗争的同时，通过公社党委督促生产队，厉行蔬菜收购合同，把应该收购的商品菜收购起来。对有菜不卖的，要进行工农联盟的教育，特别要注意解决队干部的思想问题，在提高觉悟的基础上，积极完成合同计划。

（2）积极做好越冬菜的生产和管理，在大、中城市应重视需要，适当增加一些越冬菜的播种面积。使这些蔬菜能按时上市，保证供应。

（3）在各级党委的统一领导下，商业部门要立即把已储存的蔬菜，认真进行一次检查，不论商业部门储存的，还是生产队代管的，或是机关、食堂和居民自存的，都要进行一次全面的检查。及时总结、交流先进经验，建立保管责任制，务必把现有的蔬菜保管得更好，做到不再发生冻烂和霉坏现象。

（4）提倡计划吃菜。在冬季多吃些菜是可以的，但吃的过多，到了三四月没菜吃就不行了。因此，在群众中要进行计划吃菜的宣传工作，教育群众吃饭也要瞻前顾后，细水长流。

三、春节物资供应问题：春节供应，各地正在进行安排。不少市、县还成立了办公室，专门负责这一工作。春节物资的收购、加工和调运工作，也在积极进行。从目前安排的情况看，主要副食品的蔬菜、油、盐、糖、糕点、烟、酒、茶、干鲜果，以及棉布、针织品、童装、玩具等工业品，大部分供应量较去年有所增加，可以适当满足春节的供应。

目前，还存在以下几个问题：

（一）全面安排不够。有的重视了城镇而忽视了农村；有的抓了物资准备，忽视了节约的宣传工作；有的只顾当地供应，而对上调物资抓得不紧等。

（二）猪肉的供需还有一定的差额。现在至春节最低需要生猪七万多头，但根据各地方反映货源只有4.5万多头，尚差2.5万多头。有些地区打算减少上调任务而增加当地供应标准，如像有的县城提出一斤半的标准，这是不符合中央指示在大中城市新年、春节每人供肉一斤的精神的。

（三）运输跟不上，供应该上调的物资调不上来，下放的东西不能及时放下去，影响到供应的安排。

为了使全省人民欢度春节，激发他们的更大干劲，必须进一步做好春节的供应工作：

首先，各市、县市应立即对春节供应安排情况，进行一次深入检查，及时解决存在问题。并把物资供应工作与节约宣传工作紧密结合起来，既要做到适当满足群众的物资供应，又要贯彻节约的精神。肉类供应，西安市春节每人增加12两，其他城市只能低于这个标准，而不能高于这个标准。农村供应，应根据多留猪少吃肉的精神，各地根据实际情况，自行安排。同时，要严格防止乱宰生猪的现象发生，不够标准的坚决不杀。

其次，各地应积极支援大、中城市和工矿区，要求按时、按质、按量完成生猪上调任务，以便支援首都和安排省内供应。

第三，各地党委应监督检查商业部门对春节物资的收购、加工和调运工作，使其继续改进供应方法，提高服务质量，保证做好春节的供应工作。

省委常委会于12月28日决定：各地委、县委、公社党委、支部在最近一个月内，应将安排人民生活、新年春节供应，作为重要的政治任务。整社的整改阶段中，把安排群众生活问题作为第一条。县市最近要开一次干部会议，专门讨论群众生活安排问题；公社、队也应专门开一次会，讨论群众生活安排问题。各级党组织应该认真贯彻这一决定，把群众生活问题加以妥善安排。

1960年1月6日

（原件存陕西省档案馆）