大遗址保护与遗址文化产业发展：以汉杜陵 (雁塔) 区域发展为例

6.3 总体发展战略

坚持以“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的十六字方针为宗旨，以“四化”理念为指导，立足有效保护遗址、夯实生态基础、优化区域功能、启动旅游项目、强化管理措施的思想，把杜陵遗址规划建设成为遗址保存完整、环境风貌协调、区域功能合理、旅游利用到位、管理措施得力的具有世界遗产旅游目的地特征的遗址生态旅游区，并使之成为贯彻《西安宣言》的典范，为最终申报世界文化遗产奠定基础。

6.3.1 文物保护发展战略

立足保护杜陵格局和历史环境风貌，协调保护杜陵遗址与许皇后少陵、杜陵遗址、西汉陵邑之间的空间关系；协调好杜陵遗址与秦二世胡亥墓、明十三陵之间的空间关系；协调好杜陵遗址与西安历史文化名城体系保护的空间关系，逐步把杜陵规划建设成全面展示汉帝陵文化，具有“原真性、可读性和可持续性”的遗址生态旅游区。

6.3.2 产业发展战略

以建立遗址保护性展示为核心，以建设绿色生态农业和观光农业为基础，以旅游产业为发展方向的集文物保护、环境建设、旅游开发为一体的综合性历史文化遗址产业区，协调遗址保护与区域产业发展的关系。

6.3.3 社会发展战略

加快城市化进程，控制人口规模，优化人口结构，提高人口素质，建设具有汉陵邑遗址文化特色新社区。

6.3.4 环境发展战略

严格控制杜陵区域内各类污染，全面整治水土流失，有效控制新的土地开发，切实加强大气、水土、动植物和历史遗址的保护，把杜陵建设成西安地区，乃至全国的生态型遗址保护示范区。