强村英杰刘春海

第二十五节　拆除平房迁新居

　　走进双街满眼新，

　　楼新人新村风新：

　　张张笑脸显真情，

　　声声话语内容新；

　　宛若现代桃花园——

　　北运河畔紫御新……

　　改革开放政策好，

　　还有春海总创新！

　　在双街村，尽管人们吃、穿、花、用都不用愁了，大多数村民也都自购新居，但占地300亩的老平房还在，这就没有实现真正意义上的宅基地换房。

　　正鉴于此，心中时时事事装着父老乡亲的刘春海书记，仍然是严格按照“五步决策法”的程序，经两委会多次讨论和广泛征求两个“议事会”的意见，决定彻底进行平房改造。

　　平房全部拆除后，在原址上，规划、建设了占地150亩，建筑面积15万平方米的“双街新邮”高层楼群，在2009年底，让全村621户农民，都搬进了最理想的豪华新居，从而使双街村民在建设社会主义新农村的“三化”中，真正实现了“住宅城市化”。

　　拆平迁楼，目地达到，愿景实现，村民欢庆！然而，这直接关系到家家人人经济利益的拆除平房、迁住新楼的大问题，其长达三年的繁重工作量及其困难和艰辛，是局外人无论如何也想象不到的。

　　从2006年10月起，村成立平改拆迁小组，开始深入群众做思想摸底工作，并挨家挨户地认真测量房地地基面积。在掌握了大量来自村民的意见、建议和要求之后，2007年春节刚过，春海就召开了村领导班子会议，制订了有关拆迁工作的《规定》，紧接着又分别召开党员大会和村民代表会议，进行讨论，征求意见，对村里这“政策性”的《规定》进行补充、修改。在定稿之前，很多村民围绕着宅基地的换房比例，诸如，占地面积和建筑面积，建筑面积的新房和旧房、砖房和土房、大房和小房等，如何去换？比例各是多少为合理？在每家情况各异的众多繁杂问题面前，究竟应怎样解释，才能使大多数人满意？对此，春海想：

　　“只要坚持‘公’字当头，充分相信群众和自始至终地切实做到公开、公平、公正，让他们有知情、建议和表决权，就会取得他们的理解和支持，那就没有解决不了的问题。对，我就这么办！”

　　于是，刘春海面对到村委会提出各种问题的村民们，一次次当场解答得头头是道，总是让他们心明眼亮地含笑而归！

　　最后定的拆迁原则是：一律按照各户宅基地的使用面积，1平米换1平米楼房——这特别优惠的换房规定，使所有村民都深感满意！

　　然而，在世界上，要办成任何一件较大的新事，都不会一帆风顺。像双街村这样纷繁复杂之事，当然也不例外。事前，有备无患的春海他们，就对“钉子户”的定义，统一了看法，那就是：不论拆迁方案的条件多么优惠，他都不同意！像这样故意刁难的钉子户，全村一个也没有。要说是因为某种实际情况而暂时不同村签协议的户，还真不少。至少有以下五种情况。

　　一是确有困难。村民管士兴夫妇，过去一直在村劳动，后为照顾军属，在村有转非名额时，他俩同参军的儿子都转成了非农业。现在没有单位管他们，也不享受村民福利待遇，只能靠做小买卖挣钱。拆除平房后，他们的生活成了困难，心里也很不平衡。像这种情况，全村有20多人。为使拆迁工作顺利进行，也为解决这些人的养老问题，由春海书记提议，两委会同意，并经村民代表大会表决，制定了《关于部分非农业人员享受村民待遇的暂行规定》，得到了这些人的一致欢迎。于是，他们都在拆除平房限定时间之前，高兴地同村签订了拆迁协议。还有四口之家的刘子泉夫妇，在村中心位置有个小卖部，如果拆除平房，小卖部的货物就没处存放，生活也会受到影响。因全村都在规划建设中，故很难找到合适位置。最后，村里帮他在农贸市场找到一个地方，暂时使用，他很满意，很快同村签了协议。

　　当说到不愿拆房的个别情况时，村委会副主任项东季对笔者讲：

　　“年届半百的党员管士勤，在村里占地招工时，农转非到国营企业上班，组织、人事等的关系也都办走了，但他在双街村还有平房，我们多次跟他谈，他就是不愿拆，影响了这次土地整合的统一规划。春海书记了解这种情况后，就带我专程到他家去。经过刘书记对他进行晓之以大道理、动之以真感情的思想工作，他终于顾全大局地欣然同意了拆除平房。其待遇，按上述《暂行规定》办，同村民一样：1平米换1平米，他那208平米的宅基地，可以换到同样面积的2个偏单楼房。”

　　二是家庭纠纷。村民曹尔芬，丈夫因车祸身亡，上有公婆，下有儿女，还有位离婚的小姑子在娘家住。在还迁房上，公婆不同意给儿媳，怕她改嫁把房带走，互相产生了矛盾。经春海书记、家良主任等人的多次调解，终于互做让步，达成了共识，签了协议。

　　三是买卖关系。这种情况较多，共有140多户。法律意识很强的春海他们，在做了大量有关宅基地使用方面的法律宣传之后，又特意请来有关司法部门的同志作司法解释。由于过去农民的法律知识缺乏，加之有关部门对房屋买卖变更手续管理不完善等原因，给这次拆迁工作带来了困扰。但是，善良、纯朴的双街人，凭借文明的村风和邻里之间的深厚感情，化解了许多矛盾。如，村民王忠林，他原有一所平房卖给了本村村民张红艳。因手续不健全，王想要院落补偿部分或者要5万元现金补偿，两家找村解决。村干部经多次调解，两家又看在多年乡里乡亲的情份上，最后王只向张要了2万元现金，就和解了。尽管在解决买卖关系问题上，超出了春海他们预计的难度，但在规定签协议之日前，就都妥善解决了。

　　四是遗留问题。按规划同样发放的宅基地，在制图发证时，证载面积小于实际面积。如村民张国华家就是这样。若按实际面积换房，那么全村的方案将被推翻；如按证上面积换房，张家就吃亏了。怎么办？按方案，只能以证为准，由刘书记和解主任承包此户，去做工作。他俩先后到张家去了无数次，张终于在最后一天，同村委会签了拆迁协议。

　　五是特殊情况。村民鲍秀柱在河北黄骅做生意，极少回村。为不耽误全村统一拆迁，刘书记和解主任亲去黄骅找鲍做工作，签了协议；村民徐全华，曾给党总支和村委会写过一封内容苛刻的公开信，春海见信后，既不回避，也不反感，更不报复，而是特别认真负责地在当天上午，就以村委会名义给徐回了一封信，下午即派专人送到他手中，信的内容，是对徐所提问题一一给予答复。诚能感人！令所有人都没想到的是，在签订协议那天，他提前来排队，并帮助维持秩序，还不断做宣传工作。

　　在提到此次平改的体会时，解家良主任感触尤深，他说：

　　“我和春海书记有六个没想到：我们第一次入户征求村民意见，支持率就达到了90%，超过预计10%，这是头一个没想到；有不少村民，协议还没签就自动搬迁了，有的连房子都提前拆完了，这是第二个没想到；签协议的前一天，村民就开始排队，有的排了一天一宿，自始至终秩序井然，未发生任何纠纷，这是第三个没想到；比原计划提前一个月完成拆迁任务，这是第四个没想到；从上述买卖关系中，体现出良好村风和浓厚乡情，这是第五个没想到；村‘拆迁调解组’发挥了超常的重要作用，这是第六个没想到！”

　　对此，春海书记则讲得更加概括而深切：

　　“在拆迁工作中，我们严格履行民主决策程序，注重工作的每一个环节，这就使所作出的决策更合理、更有操作性，也使得一些问题，在履行民主决策程序的过程中，就得以妥善解决，这无形中化解了很多矛盾。在长达9个月的前期准备工作中，我们两委班子和所有拆迁工作的全体人员所付出的艰辛，村民们可能不知道。虽然在拆迁工作中也遇到了一些棘手的问题，但是毕竟在1个月内就完成了所有拆迁工作。这充分表明了群众对我们两委班子的高度信任和坚决支持——有这样好的群众信任和支持我们的工作，我们就是再苦再累也心甘情愿、完全值得！”

　　2007年3月25日，是村委会同各户签订《拆迁协议》之日。由于准备工作充分、上下意见一致，所以，这天一大早，村民们就都自觉地按照来村的早晚顺序排队，一个紧接一个地签协议，一天就签订了480户！到第二天，应签《拆迁协议》的546户，全部签毕——整个工作进行得非常顺利！

　　整整一周后的4月1日，对所有搬了家的，村里每户每月发给800元的租房费，直到每户拿到新楼的钥匙，再给一个月的装修时间，这月的租房费，村里仍然发给。

　　双街的实际情况是，全村各家的宅基地，最小的是142.88平米，最多的有800平米。这就是说，每户至少可以换到两套以上的新楼房，即使是面积最小的那户，也可换到两套独单新房。如果有的户还想多买，那么多买的面积中的10平米，按照村里定的优惠价，每平米3300元，其余的则按市场价。此外，村民还可凭老平房的每个房产证，得到村里发给的4万元新房装修费。

　　看！这就是刘春海长期造福村民的又一盛举！

　　我们还是让不同年龄、性别、工种的村民，各自谈谈他们换得新房的具体情况吧。

　　大专毕业、在居委会工作、33岁的媳妇郭华，一讲起新居，就荡漾着满脸的幸福：

　　“我2000年结婚，有个8岁的儿子。我们原先住的90平米，加上老人住的187平米，总共是277平米的平房，可以换到同样面积的新楼房。实际上，我们要了一个124平米的三室一厅的大单、一个97平米的偏单和一个79平米的小偏单，总面积正好是300平米。多要的那23平米，其中10平米，按每平米3300元的优惠价，另外的13平米则按市场价交给村里。这三个单元房，都在24小时都有电梯的同一栋楼里的4层、13层、20层。那小偏单，以优惠价卖给了孩子的姑姑。现在，公婆和我三人这一家三代五口，住在同一栋来去方便的新楼里，尽享天伦之乐，你说这有多幸福啊！”

　　负责全村市场管理、现年54岁的党员鲍景忠喜上眉梢地说：

　　“我的宅基地是226平米，拆迁后我要了两套100平米的单元楼房，再多要也住不了；余下的那26平米，村里按每平米3300元，给了我8.58万元现金——春海他们为大伙想得太周到啦！”

　　年逾不惑的村里电工马军，洋洋得意地讲：

　　“春海书记这个人可太不简单啦！从1997年我一直在他手下干，最了解他。他比‘拼命三郎’还能拼，干起工作来豁出命！一年到头，从来没有个歇班的时候，而且他有高智谋、总创新，所以才有双街村的今天。说到拆迁，大家满意极了，我也受益很大！我有两个平房院儿、两个房产证，宅基地面积是：296+222=518（平米）。拆迁后，我一家就要了90—100平米的5套单元楼房；富裕的那46平米，村里按规定给了我15.18万元钱；另外还给了我8万元的装修费。这些多余的新房是租还是卖？正在我踌躇不定时；春海书记很关心地跟我说：‘你最好别买，等以后地铁通到咱这儿来了，房价还会提升。’所以，我一套也没卖：我两口子和16岁的儿子住一套，其余四套都租出去了——每个月，光租金的收入就很可观；何况，我俩每个月还有固定的工资收入呢！”

　　那么这“双街新邨”还迁楼，究竟建得怎样、有那些特点，又为何会如此呢？

　　早在规划、设计它之前，春海书记就在村两委班子会上强调：

　　“咱们千方百计地发展经济、增加集体收入的最终目的，就是要施惠于民，使乡亲们生活得更幸福，而住房，又是生活中的大事。因此，我们将建的新邨还迁楼，要坚持高起步、高标准，引进最先进的技术、选用最优质的材料和设备，建成最好的住宅楼，一定要让我们的村民住得最舒适、最惬意！”

　　根据这一指导思想，“双街新邨”的13栋楼共15万平米的小区建成后，果然是锦绣其外、金玉其中，格外抢眼：从高耸、壮观的大门之外，就可看到那一面石墙壁前的喷泉水帘，在艳阳照射下、水雾濛濛中，时隐时现七彩霞光，令人叫绝！小区内有古式凉亭、曲径回廊、奇花异木，还有大家健身的露天广场地和室内活动厅。无论谁来，都会感到这里是生态环保、现代时尚、整洁清静的最佳居所！

　　再看村民的居室。全部都是智能化，采用三水系统和双气设施，最为便民怡人的，是户户都有最先进的地板辐射采暖！现在，多数人对此可能还不太了解吧。地板辐射采暖是以温度不高于60℃的热水，在埋置于地板下的盘管系统内循环流动，加热整个地板，通过地面均匀地向室内辐射散热的一种供暖方式。它和传统的采暖方式相比，具有健体、舒适、节能、环保等优点。中医认为：“热从头生，寒从足入”，所以暖人应先暖脚，只有脚热了，全身才能感觉温暖；室内空气对流减弱、水分散失较少，避免了传统散热器供暖方式造成的燥热、口干等不适感；供暖过程寂然无声、保持清静；不占用使用面积，不影响室内整体装修；使用寿命长，达50年以上，而且安全性能好，不腐蚀、不结垢、不需维修等。

　　正是双街新邨还迁楼的内、外、软、硬环境都是如此之好，所以就激起了村民的幸福之感和自豪之情，也引起了社会上更加广泛地关注和普遍地赞慕！但是，无论何时、何地、对何事，过多考虑或刻意追逐私利的个别人，总是有的。这种人始终围绕着一个“我”字兜圈子，好像总也不上算、不满意、不知足——这无形中给本来就是大好事儿的“双街新邨”分房工作，平添了不少意想不到的麻烦和困难。

　　客观事实告诉我们：平房的拆迁情况复杂，村民的分房更加难办，诸如，要分哪楼、哪层、向阳、背阴、房间结构、厅室大小、照顾老人、方便存车等，都是各户倍加关注的切身利益问题。尽管两委班子成员都全力以赴地抓此工作，可还是有少数村民提出这样那样不合理的要求，使干部们非常为难。主管平改工作的村委会主任解家良，首当其冲，遇到的困难最多也最大。虽然他千方百计地想使大家满意，但还是有个别村民出言不逊，甚至蛮不讲理！他一气之下，向刘春海提出辞职，春海当然不会同意；在两委联席会上，解主任又说：

　　“分房这个工作太难，我力不从心，别得罪了人、也影响了工作——还是让别人干吧！”

　　春海十分理解他，乐着说：

　　“解主任，你上任3年多来的出色工作，有目共睹；你的业绩谁也抹不掉，还会载入双街村的史册！你才58岁，正是经验多、精力旺、为村大干的最好时机。你太累了，可以回家休息，等身体好了再上班。这样行吧？”

　　解主任答：

　　“我辞意已定！”

　　春海仍是笑么悠悠地说：

　　“你先回家休息休息吧！”

　　解主任回家几天后，春海打电话问候他，并用商量的口气说：

　　“我们都挺想你的！你能出来跟咱两委成员一块儿吃顿便饭吗？”

　　“行，行！”解主任爽快作答。

　　席间欢欢乐乐，气氛轻松而融洽，谁也没有提及解主任上班的事。

　　又过了几天，春海专程到市内登门看望他，笑问他的身体和精神状况，介绍村里的近况等，就是不提他上班的事。可这时的解主任却憋不住了，他内心的激动溢于言表：

　　“春海呀，你这宽阔的心胸，容人的海量，又一次把我更深地感动了！你什么都不用说了，明天一早我就去上班。今后，我要继续当好你的得力助手，只要工作需要，我就永远不松套——咱要紧紧地摽着膀子，决心使双街村一年更上一层楼！”

　　俩人同时站起，无言地笑面相对；两双有力的大手握在一起，久久都不分开……

　　清代名士吴敬梓在《儒林外史》中写道：“以仁义服人，何人不服！”品高德馨的刘春海不正是这样嘛！

　　解家良主任上班后，以更高的热诚和更强的责任心，积极而又耐心地全力投入分房，整体工作进展顺利。到2009年10月底，全体村民就都大喜过望地乔迁新居。