加拿大“很受伤”，“去美国化”战略转向在加速

“数十年来，加拿大与美国两国日益紧密的经济关系，如今已结束。”当地时间11月7日，加拿大总理卡尼发表讲话时如是说。

卡尼表示，因为与美国的紧密联系，加拿大曾拥有一些经济优势，但现在这已经成为加拿大的弱点，这种变化快速且几乎没有过渡。他呼吁对加拿大的经济战略进行迅速且彻底地改变。

类似的言论并不是首次出现。早在今年3月，卡尼接替特鲁多出任总理时，加拿大正面临美国加征关税的威胁。4月28日，加拿大举行联邦众议院选举，卡尼继续担任总理。他在胜选演讲中说，加美传统关系已结束，加拿大要减少在经济上对美国的依赖。

10月22日，卡尼发表了罕见的晚间演说，直言美国已根本性改变其贸易方针，加拿大必须自力更生，因为无法再依赖单一外国伙伴。卡尼多次宣告的“加美经济关系已结束”，是对过去近一年来，在特朗普政府“美国优先2.0”政策下，加拿大所承受的巨大压力和深刻反思的总结。



加拿大总理卡尼

关税广告惹风波 特朗普怒了

美国总统特朗普重返白宫后，频繁以对加拿大商品征收高额进口税为由，威胁加拿大的经济利益和国家主权，甚至说出了加拿大可能会成为美国“第51个州”的言论。此外，美国还对在《美墨加协定》（USMCA）之外的加拿大输美产品征收35%的关税，并对加拿大钢铝等产品征收50%的关税。

10月23日，特朗普宣布中止与加拿大的所有贸易谈判，原因是他对加拿大安大略省政府赞助的一则涉及关税的广告表示不满。特朗普指责加拿大“欺骗性地”声称美国前总统里根反对关税。10月25日，特朗普称打算对进口自加拿大的商品在现有关税基础上再加征10%关税。他一度表示，不想在韩国举行的亚太经合组织（APEC）第三十二次领导人非正式会议期间与加拿大总理卡尼会面。

不过10月29日，卡尼表示，他与特朗普当天在韩国进行了“非常好”的谈话。11月1日，卡尼还表态说，他已就反关税广告向特朗普致歉。但特朗普则在社交媒体上发文，称“来韩国可不是为了见加拿大（领导人）”。



加拿大总理卡尼与美国总统特朗普

地缘优势变软肋 加拿大“很受伤”

自1989年美加自由贸易协定起，加拿大与美国形成深度经济依存关系。这种紧密关系使加拿大国家利益的韧性，与美国的国内政治及经济状况高度绑定。因此，当美国政策发生转向或其内部出现不稳定时，加拿大便首当其冲，其固有的地缘优势变成了容易受伤的软肋。

以往加拿大四分之三的出口流向美国，如今贸易冲突已对该国经济造成实质冲击。根据加拿大广播公司对加拿大统计局数据的分析，今年加拿大对美国的出口下降了约2%，部分原因是关税导致这些商品对美国进口商而言成本更高。这一看似微小的降幅代价巨大，相当于对加拿大出口造成了50亿美元的损失。

今年第二季度，加拿大国内生产总值（GDP）按年率计算下滑了1.6%，其中出口下降了7.5%。加拿大央行行长蒂夫·麦克勒姆指出，美国的贸易行动和相关不确定性已对加拿大的汽车、钢铝和木材等重点行业造成 “严重影响”。

加拿大人正在疏远美国

而面对严峻形势，加拿大民众展现出转变的意愿。加拿大民调机构阿巴卡斯数据公司11月4日发布的一项调查结果显示，超过七成加拿大人愿以“经济增长放缓”换取“减少对美国依赖”。对于“加拿大政府应该推动与其他国家新的贸易关系，还是保持并加强与美国关系”这个问题，63%的调查对象支持前者。



加拿大的多家航空公司取消了部分美国航线。

事实上，加拿大人正在大幅疏远美国。“裂痕”在旅游领域表现得尤为明显，根据加拿大统计局的数据，8月份从美国驾车返回加拿大的居民人数与去年同期相比大幅下降了34%，而且这是连续第8个月同比下降；从美国乘飞机返回加拿大的游客数量下降了25.4%。根据美国海关和边境保护局的数据，7月份从北部边境进入美国的人数比2024年同期减少了约130万人。

与此同时，美国产品在加拿大的零售业也开始不受待见。美国知名酒类公司——布朗-福尔曼公司在最近的季度收益报告中称，其加拿大市场销售额暴跌62%，降幅之大令人咋舌。

甚至有迹象表明，在特朗普的经济政策冲击下，加拿大文化消费模式也发生了转变，本土内容的收视率和销量都有所上升。尤其是加拿大作家创作的书籍，销量更是大幅增长。据加拿大广播公司报道，今年用户在加拿大公共广播公司旗下流媒体平台上观看内容的时间增加了34%。

开辟新市场 减少对美依赖

为减少对美依赖，卡尼政府正在推动以“多元化和韧性”为核心的经济转型。

在10月22日晚的演讲中，卡尼重点提及加拿大于9月与印度尼西亚签署的《全面经济伙伴关系协定》（CEPA），以及与阿联酋在人工智能、与欧盟在防务、与德国在关键矿产领域达成的“基础性协议”。此外，他还补充道：“在深化与传统盟友伙伴关系的同时，我们正重新与全球巨头印度和中国接洽。”

数据显示，自特朗普再次就职以来，加拿大对英国和北爱尔兰的出口额激增了63%。与以往相比，加拿大向其英联邦伙伴国家出口了更多先进技术、能源、关键矿产、基础设施、交通运输和农产品。

11月4日，加拿大联邦政府发布卡尼4月上台以来首份财政预算案。预算案计划在未来5年内净新增支出897亿加元（约合4500亿元人民币），同时通过“全面支出审查”削减公共服务和项目开支，聚焦住房、基础设施、国防及产业竞争力等领域，目标是未来10年内将对非美国市场的出口额翻一番。加拿大财政部长商鹏飞表示，该计划旨在将加拿大经济“从依赖单一贸易伙伴转型为一个更强大、更能抵御全球冲击的经济体”。



加拿大正“忍痛”告别过往的依赖。正如卡尼所说，“我将始终坦诚面对我们面临的挑战和必须作出的选择。需要明确的是，我们的经济转型不会一蹴而就，也不会在几个月内完成——这需要付出牺牲并耗费时间”。而美国的一系列举动，看似强势，实则也有可能反噬自身。

加拿大是美国最大的钢铁、铝和铀的外国供应国，并拥有34种关键矿产和金属，正为五角大楼所需。当前美国对加拿大商品加征的关税，不仅影响着美国北部边境州的制造业成本，也可能加剧美国国内的通货膨胀压力。此外，美国对其最亲密的盟友之一采取如此强硬且反复无常的态度，可能削弱其在西方“民主阵营”中的领导力和信誉，促使包括加拿大在内的更多盟友寻求贸易关系的多元化。

回望历史，对美国来说，20世纪30年代与加拿大发生贸易战的教训犹在眼前。1930年，时任美国总统胡佛签署《斯姆特─霍利关税法案》，大幅提高农产品和工业品关税，招致全球多国反击。加拿大时任总理贝内特怒斥美国背信弃义，并迅速对美国鸡蛋、小麦等16种商品征收报复性关税。到了1933年，美国出口骤降逾6成，胡佛的支持率也因此暴跌，未能连任。

近一个世纪后的今天，国际社会更加紧密相连，任何单方面的贸易措施都可能如潮水般退去，最终触及自身的海岸。

作者丨黄茹娟

排版丨盘思仪

编辑丨郭永佶

审校丨宋菁菁

监制丨周玉国