中国全面实施市场准入负面清单制度:非禁即入(图)

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某企业的智能工厂物流系统现场展示(图片来源:中新网 资料图)

 

【侨报网讯】中国国家发展改革委、商务部24日印发《市场准入负面清单(2018年版)》(下称《清单(2018年版)》,这标志着中国全面实施市场准入负面清单制度。

中国国家发展改革委经济体制综合改革司司长徐善长25日在新闻发布会上表示,制度全面实施意味着中国在市场准入领域确立了统一公平的规则体系,清单之外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等自主选择是否进入,真正实现“非禁即入”。

当前,中国官方正推动深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推进国家治理体系和治理能力现代化。为构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,最大限度破除市场准入壁垒,消除各种隐性市场准入限制。

徐善长介绍,《清单(2018年版)》主要包括清单说明、清单主体和附件三部分:

第一部分是清单说明。对清单的内容、定位、范围、事项来源、适用条件、法律效力层级、制定权限等进行明确。

第二部分是清单主体。清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,其中禁止准入类4项、许可准入类147项,一共有151个事项、581条具体管理措施。

禁止准入类事项包括4个事项,对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批;许可准入类事项共147项,涉及到国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

禁止准入类包括的4个事项是:

第1项是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定。

第2项是《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目。

第3项“禁止违规开展金融相关经营活动”和第4项“禁止违规开展互联网相关经营活动”,是针对当前金融领域、互联网领域新技术、新产品、新业态、新商业模式层出不穷的形势,为防范出现重大风险,在会同相关行业主管部门梳理现行管理措施基础上提出,并报国务院批准后列入的事项。

徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度,是一项重大的制度创新。一是有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”;二是有利于激发市场主体活力,制度实施后,无论国企、民企,内资、外资,都一视同仁,享有同等的市场准入条件待遇;三是有利于政府加强事中事后监管,负面清单制度实施后,政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移;四是有利于推进其他相关方面的改革。

中国目前是全球唯一一个制定境内外一致市场准入负面清单的国家。

据中新网报道,会上有记者问:这张负面清单比试点减少177项,但是这张清单目前还有83页,下一步对于放宽市场准入还有怎样的考虑?会不会进一步缩减这张单子?

商务部条法司副巡视员

叶军指出,目前,列入《清单(2018年版)》的措施,都是现有法律、法规和国务院决定规定的市场准入环节管理措施。近年来,“放管服”改革力度很大,取消了一大批行政审批事项,列入《清单2018年版》的事项已经比《清单(试点版)》有所减少,市场准入门槛也不断降低。但是,列入清单的市场准入环节管理措施确实依然较多,进一步放宽市场准入的余地仍然很大,激发市场主体活力的空间依然很大。不断放宽市场准入是我国深化改革、扩大开放和经济实现高质量发展的必然要求。

叶军表示,下一步,要在《清单(2018年版)》的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。

另据经济观察网报道,上海财经大学自由贸易区研究院院长赵晓雷分析,从2016年3月2日发布的《市场准入负面清单草案(试点版)》并在天津、上海、福建、广东四个有自贸试验区的省、直辖市试行,到2018年12月发布2018年版市场准入负面清单,标志着中国全面实施市场准入负面清单制度,这是发挥市场在资源配置中的决定性作用与更好发挥政府作用、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要制度创新。


世界之央 发表评论于
这份清单最早是2015年起草的,经过三年的适用,终于在2018年末正式公布实施了,这是中国深化改革,加大市场准入,实行国企、民企和外企一视同仁的重要举措。再加上最近公布的“外商投资法”。完全堵住了美国叫嚣的所谓中国不公平竞争的嘴。中国目前的营商环境是世界上任何国家都无法比的全世界最好的。。。
tina0 发表评论于
都是扯淡。天朝有的是各种各样的手段,让这个单子成为摆设。
修车师傅 发表评论于
习总说的“该改的、能改的我们坚决改,不该改的、不能改的坚决不改。”
这叫同义反复,毫无新意的绕口令。可是从本文“中国全面实施市场准入负面清单制度”来看,变成“在美帝的压力下,不该改的、不能改的坚决改”
hugh.williams 发表评论于
没有法治,没有公信力,讲这些都是废话。
yumidiee 发表评论于
哪天土工被推翻了那也是既定方针,哈哈哈哈
Hansha 发表评论于
这个东西有没有用,只要看看中国的宪法就知道了。
roliepolieolie 发表评论于
谁有兴趣跟无毛浪费时间!你要是再追问,他们会告诉你:我们习主席为中兴交的十亿美元罚款早在上一个五年计划时就预备好了。怎么样,习主席高瞻远瞩吧?To the Wumaos, even the dark clouds have silver lining. They are paid to give every dismal situation a positive spin.
喜得利 发表评论于
一句话:

俺的地盘,俺作主。
parentb 发表评论于
市场准入负面清单就是不允许私营企业和外资进入的领域。难怪特朗普要打贸易战。
唐铁嘴 发表评论于
明天的美股该涨了.
文学社的文学生 发表评论于
就知道
rogersune 发表评论于
没屌用,中国的法律规章就是摆设,中央精神长官意志和各种潜规则才觉得一切。
3722 发表评论于
什么玩意呀?是《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》,哪里是“自由贸易试验区”呀?根本不是“全中国”。骗人的!
jw2009 发表评论于
如果中美在2000年发生全面冲突,人们可以说冲突是美国挑起的。。但是这次不同,冲突很大程度是中国自己挑起的。。

毛泽东对这样的人有过评价或预测:盲动开始,逃跑结束。
笔名已被占用 发表评论于
回 —— roliepolieolie “有实质性进步。这证明了一点。习胖就是个吃硬不吃软的家伙。以后跟他打交道,…… 最有效的方法就是全面施压,硬碰硬。他吃了苦头自然会 back off。老老实实地听令。”
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毫无根据的胡说八道!
中国有条不紊地按照自己的规划走自己的路
与你说的毫不相干!
这项工作是在多年试点逐步试行后确定
与特朗普风马牛不相及!!

共-产-党 发表评论于
在中国,这种制度,一点用都没有。上有政策,下有对策。你们回国办个什么证件,就知道了。
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你回国办个证件可以,你去办一份报纸试试。
共-产-党 发表评论于
40. 禁止投资新闻机构(包括但不限于通讯社)。
41. 禁止投资图书、报纸、期刊、音像制品和电子出版物的编辑、出版、制作业 务。
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根据对等原则,中共在西方国家,尤其是在美国有投资股份的新闻机构是否都应该驱逐出去?
lurenjia2014 发表评论于
在中国,这种制度,一点用都没有。上有政策,下有对策。你们回国办个什么证件,就知道了。哈哈。
奋斗人生 发表评论于
这么多负面评论.. 我觉得开放总是好的,对老百姓和社会制度都是一个前进
yumidiee 发表评论于
开始牛轰轰的,现在跪得这么彻底,像极了当年的慈禧太后
roliepolieolie 发表评论于
有实质性进步。这证明了一点。习胖就是个吃硬不吃软的家伙。以后跟他打交道,绝不能象过去小布什奥巴马那样 take the high road。最有效的方法就是全面施压,硬碰硬。他吃了苦头自然会 back off。老老实实地听令。至于无毛们百般辩解洗地, nobody gives it a $hit.
酒酿圆子羹 发表评论于
老川是有明确项目和数据的清单要求,习近平的任何浑水摸鱼的企图都是痴心妄想
duty 发表评论于
落实并实践自贸承诺,应该改的绝不含糊,坚决改,不该改的绝不能改,就这么简单。
我可以发言吗 发表评论于
楼下,这是在落实姓习的签署的投降书。
Ramuntsch 发表评论于
信不信?敢不敢?