资料照：美国海军公布的照片显示里根号航空母舰与米利厄斯号导弹驱逐舰与日本海上自卫队一道在南中国海进行演习。(2018年8月31日)

美国国防战略委员会星期三（11月14日）公布最新报告说，美国逐渐丧失军事优势，美国国家安全面临“危机”，未来有可能会输掉对中国或俄罗斯的战争。

报告开宗明义说：“与过去几十年相比，美国的安全和福祉处在更大的风险中，美军的战略优势逐渐被侵蚀，并且已经达到危险的程度。” 报告是由国会授权的国防战略委员会撰写的，该独立委员会有12名前美国安全官员和安全专家组成。

美军未来可能不敌中俄

报告说，由于国内和国际局势的变化，美军的优势在削减，美国利益受到威胁。东欧、中东和西太平洋等区域的军事平衡发生变化，给美国国家安全带来了危机，甚至让美国陷入“紧急状态”。

报告说，这些变化不仅会损伤美国盟友的信心，同时也增加了军事冲突的可能性。

报告警告说：“在下一场冲突中，美军可能会遭到难以承受的高伤亡率，财力上也会遭受重大损失。美军可能会惨淡险胜，也许会输掉对中国或是俄罗斯的战争。”

报告说，“俄罗斯和中国对美国及其盟友和伙伴的挑战要比冷战结束以来任何一个对手的挑战更大。”报告说，如果美国不得不在波罗的海迎战俄罗斯或是在台湾问题上与中国交战，美国可能面临决定性的军事失败。”

报告说，美国近年来关注反恐和反激进主义，而美国的敌人却在集中精力研发击败美军的新途径。美军在关键的作战领域正在失去优势，这些领域包括力量投射、空中和导弹防御、网络和太空、反水面和反潜战争、远程地面火力以及电子战等。

报告说，美军的风险会更大，如果美军不得不两面或是多个层面作战。美军长期遵循的一个战略原则是同时打赢两场战争。

中俄寻求区域霸权美国面临诸多挑战

报告说，美国目前面临一系列竞争和冲突。报告突出了中、俄对美国的威胁。报告说，威权国家，特别是中国和俄罗斯，目前都在寻求区域霸权，并努力在全球投射力量，两国致力于军力建设，目标是抵消美军的力量。报告还说，近年来，由于伊朗和朝鲜都在发展更先进的武器，两国对美国的威胁也在加大，另外，美国还面临诸如激进的圣战组织等非国家组织的威胁。

报告指出，这些国家和非国家对手在全球的多个区域越来越多地在“灰色地带”与美国进行较量。“灰色地带”指的是不用战争手段，但是用外交和经济威慑手段、操控媒体、网络袭击以及利用准军事部队和代理人力量等手段来对付敌手。

报告说，先进技术的传播—超音速和人工智能的发展也侵蚀了美国的优势，造成了新的劣势。

报告也特别提到造成美军军力优势下跌的美国国内因素，也就是报告所说的华盛顿的政治功能失调--预算不稳定和国防投资的削减。

新《国防安全战略》方向正确

国防战略委员会对国防部长马蒂斯今年1月制定的国防安全战略也做出了评估。在这份国防安全战略中，中国和俄罗斯被视为美国国家安全的最大挑战。报告称《国防安全战略》的基本方向是正确的，但是并没有明确指出，美国应该如何达到这样的目标。

报告说，由于预算不足，美军全球负担过重等因素的存在，美军很难完成国防安全战略的中心目标，比如，如何击败大国竞争对手，同时维持在其他地区的威慑力。报告说，美国在至少三大地理区域面临五大安全挑战，这是美国的弱点，为了应对这样的挑战，国防部必须做出迅速和大幅度的改善。

报告建议加大国防预算、发展网络和核能力

报告列出了32项建议。委员会呼吁增加国防预算开支，在通涨率的基础上增加3%到5%，报告说，“否则国防部应该修改美国的全球战略目标或是对战略的预期。

网络空间是报告的作者们特别关注的一个领域。“一个令人痛心的事实是，在网络空间，美国没能像它所应该的那样有效地与对手进行竞争或是威慑他们。”

关于核能力，报告的作者们担心，美国在核能力上的投入不如潜在的敌手。委员会支持美国今年年初公布的新的《核态势评估》。评估报告希望政府加大更新核武器投入，研发新型核武器，提高核威慑力。

报告对如何应对中俄也提出了建议。为了在西太平洋能够应对中国，委员会建议投资更多的远程军用运输机以及其他水下作战设备。

报告建议继续北约建设，特别是东部和波罗的海国家的建设，来对抗俄罗斯。

五角大楼在一份声明中说，报告对美国面临的安全环境的描述是对这些问题严峻性的严酷提醒，同时也是唤醒行动的号角。国防部欢迎该委员会的报告并会认真考虑他们的建议。