近日，坊间又传出有关深圳将成中国第五个直辖市的传闻。（图源：VCG）

　　近日，中国网络上再次出现了关于深圳将成为直辖市的传言。对此，深圳市政府新闻办负责人称，此传闻毫无事实根据，纯属个别网友的猜测。这位负责人表示“深圳将在党中央、国务院和广东省委、省政府的正确领导下，努力在新时代走在最前列，新征程勇当尖兵，高质量全面建成小康社会，率先建设社会主义现代化先行区。”一句话，既道出了深圳在中国改革开放中的地位和作用，也隐含地抚慰了深圳市所属的广东省“受伤”的心。

　　深圳将设立直辖市传闻的泛起与近日传闻将有“大人物”南巡深圳有关。近日深圳曾传出国家主席习近平南下视察的消息，后来证实是假消息。当年中国改革开放的总设计师邓小平南巡，圈定深圳作为中国开放的窗口城市，成就了如今的深圳。习近平的南巡，是否围绕深圳的地位再做文章成为坊间的猜测，而深圳升格为直辖市似乎也符合中共高层继续扩大开放态度的一种展示。

　　这已不是深圳第一次和直辖市联系到一起。2018年两会期间，即有人大代表建议，设立深圳直辖市，将惠州、东莞并入深圳辖区。2015年2月来源于中国某财经媒体的一篇标题为“深圳：一个最应该成为直辖市的城市”的文章提及，“早在重庆申请升格为直辖市时，深圳就积极向中央申请直辖，申请报告中附列了将东莞、惠阳等周边城市划归深圳管辖的方案,但当时中央只批准了重庆”。早在2011年，也有某来自香港的全国政协委员在接受记者采访时提出，希望能将深圳设为直辖市，并以香港、深圳为核心建立大珠三角的超级国际大都会。

　　有分析认为，毋庸置疑，深圳是中国经济发展最好的城市之一。但目前土地严重不足，对周边带动不大。如果将周边东莞、惠州、中山等部分地区划给深圳，并整体升级为直辖市，将极大促进粤港澳湾区建设。

　　也有分析认为这次传闻纯粹是某些地产开发商放出的“烟雾弹”，目的是继续推高深圳面临下行的楼市谋利。

　　从经济总量来看，根据2017年的数据，拥有近1100万人口的深圳其经济总量约2.2万亿元人民币（1元人民币约合0.146美元），低于上海的3万亿和北京的2.8万亿，但由于深圳人口只有上海、北京的约一半，故人均GDP数据深圳约为20.4万元，远高于上海的12.5万和北京的12.9万元。同时，深圳2017年经济增速是8.8%，也高于上海的6.9%和北京的6.7%。同时，深圳在经济总量和增速方面也全面赶超广东省会广州。

　　因而，单从经济角度来看，深圳完全有资格成为一个“直辖市”，恐怕这也是多年来关于这座城市应从广东一省中“升格”为中央直辖的谣言的现实基础。

　　不过，中共对直辖市设立的考量不仅仅是从经济角度出发的，而要放在中共经济改革和治国战略的大背景下去观察。

　　由于深圳前出香港，背靠广东的地缘位置，深圳历来是“得风气之先”，在经济体制和政府治理上拥有相对而言较大的自主空间。

　　如在深圳设立直辖市，一方面可能会造成对港澳和广东粤语文化圈和政治空间的扰动，从更大的战略考量看，是否有利于破除陆港由不同历史和制度现实造成的隔阂，强化粤港澳未来在一国两制框架下在经济、人文乃至政治上的融合，是需要中共在决策上慎之又慎的。

　　另一方面，深圳作为中国改革开放的标志性窗口，由中央进行直辖可能意味着深圳在经济体制和政府治理上自主空间的压缩，在中共高层频繁强调继续扩大对外开放的情况下，反而可能削弱深圳在中国经济体制改革上的“试验田”作用。

　　除了深圳，厦门、南京、苏州、西安、武汉、郑州、青岛、大连等中国城市也曾经上过直辖市传言榜。纷纷传言背后，仍然是中国政府和市场角色定位扭曲的一种反映。

　　在中国，一个城市成为中央直辖市，意味着中国中央政府对其在物质和资金上的大量支持，短期内确实可以提高经济总量，给地方带来一时的优势；不过若从长远角度考量，在中国经济转型的大背景下，激发城市的内生动力而非依靠中央的财政转移，是中国经济转型和长期发展的要求。

　　直辖市及某些大城市集中的经济和社会资源，以及对其周围地区发展潜力的抑制是中国部分地区矛盾和社会维权事件的原因，其所引发的资源分配不均和地区差距，恐也不利于中国从根本上缩小贫富差距。

　　因而，从中国经济转型的大背景以及中共推行粤港澳融合的战略进行考量，方能理解深圳将成直辖市的传闻一直在飞，却尚未见落地的背后原因。