国资委报告:中兴一系列应对都十分愚蠢被动(图)

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  研究报告

遭遇美国制裁事件的分析和反思

  国资委研究中心 2018年4月20日

  编者按:4月16日美国宣布制裁我国中兴通讯公司,引发社会关注。由于我国通讯行业高度依赖美国芯片,加之中兴通讯是我国最大的国有控股通信设备上市公司,事件对中兴通讯公司本身及行业都带来诸多影响,对其他中央企业也必然带来系列影响。

  在贸易战背景下,这一事件引发了诸多忧虑。一些人指责美国对中国实施技术封锁,一些人则热血上头地认为这是芯片业走向国产化的催化剂,是好机会。对此有必要冷静思考,采取适当的措施。要正确认识我国社会经济所处的历史阶段,认清我国企业与世界一流企业的差距和短板,既坚持独立自主,又坚持改革开放。

  坚持依法治国、依法治企,以中兴通讯事件为契机,中央企业应及时补齐制度短板,为下步参与国际竞争和合作打好基础。

  今年4月16日,美国商务部发布公告,7年内禁止美国企业与中兴通讯公司开展任何业务往来,理由是认为中兴通讯违反了2017年与美国政府达成的和解协议,目前事态仍在蔓延发酵。

  由于我国通讯行业高度依赖美国芯片,加之中兴通讯是我国最大的国有控股通信设备上市公司,遭遇制裁事件对中兴通讯本身及行业都带来诸多影响,对其他中央企业也必然带来系列影响。

  作者:王绛

  一、中兴通讯公司遭遇美国制裁的经过及原由

  根据美国商务部给出的理由,之所以对中兴通讯进行如此严苛的制裁,是因为中兴违反了美国限制向伊朗、朝鲜等国出售美国技术的制裁条款。2012年3月,美国德克萨斯州法院最先给

  中兴通讯在美国的子公司发出传召函,针对中兴通讯公司立案调查。2013年11月份,中兴通讯在已经知道美国监管机构调查自己违规的情况下,为规避美方监管,找了一家无锡上市公司作为隔断公司,通过国内贸易的形式,称将产品卖给这家无锡公司,再由这家无锡公司卖给伊朗。这种做法对美方监管机构而言,相当于一方面谈和解,一方面顶风作案。2016年,美国商务部曾对中兴向伊朗销售产品一事展开过调查,中兴通讯公司向美国政府提出和解,美国政府聘用第三方进驻中兴调查。但是中兴通讯公司在调查的过程中,试图隐瞒相关信息,导致美方十分不信任中兴通讯公司。最终,美国政府对中兴通讯公司提出的三项指控不仅包括串谋非法出口,还包括阻挠司法以及向联邦调查人员作出虚假陈述,并据此判决中兴支付约8.9亿美元的刑事和民事罚金。

  2017年3月,美国政府指控中兴通讯公司非法向伊朗和朝鲜出口电信设备(包括列入限制出口名单的美国产品)并作出虚假陈述和妨碍司法,中兴通讯公司同意合并民事和刑事处罚向美国政府缴纳11.9亿美元罚款,并同意暂缓执行7年的出口特权限制,但如果中兴未能满足协议要求,或违反美国出口管理条例(EAR),此限制就可能被激活。和解谈判里有一项内容就是中兴通讯处分从事违法行为的员工,美国商务部的公告里称:中兴不但没有处分这些员工,还发给全额奖金,同时向美国商务部报告称已经处分了这些员工。美国商务部长罗斯说,中兴通讯公司在当初被抓住时说谎,在缓刑时说谎,在观察期时又说谎。于是,悬在中兴头上的达摩克利斯之剑终于砸了下来。

  二、对中兴通讯公司及其它企业的影响

  应该说,在此事件中,中兴通讯公司一系列应对都十分愚蠢和被动

,美国的制裁对中兴通讯公司自身及其他中央企业都可能带来高危影响。

  据统计,中兴通讯公司大约有20%至30%的元器件由总部在美国的厂商供应,并且比较常用的零部件如高速ADC/DAC、调制器、高性能锁相环、中频VGA等产品,大部分都要依赖于国外芯片厂商供应,暂时无法在国内获得同等替代品。因此一旦美国禁止中兴通讯公司采购,就差不多相当于扼住了中兴通讯公司的咽喉。除了零部件的采购之外,中兴通讯公司在手机芯片以及5G技术的研发上面,也与美国企业有着密切的合作。比如正在进行中的5G商用测试,就与高通、英特尔等企业联系紧密。

  在美国宣布对中兴通讯公司的禁令之后,英国国家网络安全中心也发出新的警告,建议电信行业不要使用来自中兴通讯公司的设备和服务。除了中兴之外,很多人都认为,下一个被盯上的会是华为,华为目前很担心之前已经谈好的运营商合作,很可能在美国政府的一声令下,说黄就黄了。

  因此,美国政府对中兴通讯公司的制裁很可能会延伸至与所有中兴公司有关联的企业,其上下游企业可能会涉及,甚至殃及行业内所有企业。一定程度上,不仅通讯行业,也不仅国有企业,国内很多企业都在为中兴通讯公司的短视和无诚信经营付出惨痛代价,我国外交布局和国家形象也不可避免地受到影响。

  三、要汲取的教训和建议

  中兴通讯被美国政府制裁,其后续影响还难以估计,有人认为可能是毁灭性打击,原因是中兴过于依赖从美国进口的芯片。缺芯是国内产业普遍面临的难局,在贸易战背景下,这一事件引发了诸多忧虑。一些人指责美国对中国实施技术封锁,一些人则热血上头地认为这是芯片业走向国产化的催化剂,是好机会。对此有必要冷静思考,采取适当的措施。要正确认识我们的差距和短板,既坚持独立自主,又坚持改革开放。坚持依法治国、依法治企,以中兴通讯事件为契机,中央企业应及时补齐制度短板,为下步参与国际竞争和合作打好基础。建议措施如下:

  (一)在国家政策层面

  1.坚持改革开放,决不走闭关锁国的老路。

  习近平总书记在博鳌亚洲论坛2018年年会上指出:改革开放这场中国的第二次革命,不仅深刻改变了中国,也深刻影响了世界!深刻阐明了改革开放对我国和世界发展的重要性。应该清醒地看到,在当前世界分工格局下,我国是当前世界分工格局的受益者,但在重塑世界分工价值链体系的过程中,我们还有很长的路要走,绝不能因为存在各种挑战就再走回到闭关锁国的老路上去。我们只有加快开放的步伐,以开放促改革,以改革促发展,才能一步一步地缩短我国与世界先进国家的差距。

  2.加强重点产业、重点技术的攻关。

  历史经验和现实告诉我们,核心技术、核心竞争力是买不来的,真正的核心竞争力需要培育和创新。我国在最困难时期独立自主研发完成了两弹一星,之后的超高压输电、新型核电技术、高铁技术等,都是通过举国体制、发挥集中力量办大事的优势,在较短的时间内完成。逐步改变目前我国多数产业核心技术受制于人的局面,一方面要积极引进新技术,实施紧盯跟随战术,另一方面要针对目前较为紧迫的,对产业链影响较大、较长的关键技术进行集中攻关突破。加强科研攻关,需要改革创新体制,在全社会形成尊重知识、尊重人才的氛围,大力提高科研队伍的薪酬激励。国家重点实验室多数布局在中央企业,要激发企业自主创新的活力。

  3.做好对相关产业进行临时救助预案。

  作为国内行业龙头的中兴通讯公司因违规被制裁,有可能殃及全行业,对三大电信、部分外贸公司、及各配套企业均可能产生影响。由于我国芯片行业严重受制于西方发达国家,通讯行业国内市场集中度又较高,可能存在较多的关联交易,因此存在扩大的风险。特别是中兴通讯公司是较为敏感的军工集团航天科工集团的子企业,要充分估计后续对集团公司的影响。

  为此,建议在依法严肃追责查处相关责任人的前提下,应尽一切可能保住当前的国有龙头企业,并提前对相应的行业及关键企业做好救助预案。

  4.加强出资人对企业重大事项监管,防止内部人控制。

  中兴通讯公司作为国有上市公司,长期进行高风险经营活动,一定程度地说明了监管缺位。此事件再次说明,以管资本为主进行国有资产监管,必须坚持三结合、三统一、三分开的原则,管资本必须与管企业法人治理相结合,与相应的管人、管事相结合。不对企业重大事项进行监管,监管必然流于形式,并引发内部人控制的风险。

  5.培养诚信经营的氛围,加强企业法制培训。

  中兴通讯公司法务形同虚设。据报道,在2012年美国德克萨斯州法院给中兴通讯在美国的子公司发出传召函,针对中兴通讯立案调查前,中兴通讯公司法务部在2009年就预计公司将在出口贸易中面临风险,在2011年8月25日向公司领导层提交了《关于全面整顿和规范公司出口管制相关业务的报告》,后来又应领导要求制定了《进出口管制风险规避方案》。可惜这两个文件不但没有得到落实,反而因泄密落入美国政府手中,成为中兴有意规避美国出口管制政策的证据。

  此外,中兴通讯公司高层赴美考察,董事长秘书电脑里关于向伊朗出口设备会议的全部会议记录,高层做的决策等等被美国海关检查时拦下来了,按照国家规定向这样机密的资料是绝对不容许带出国的!

  由此看出,中兴通讯公司相关领导毫无法律意识和保密意识。其多次涉险违规经营,本身又与国内社会诚信度不高的大环境相关,并把国内的无诚信带到了国外。为此,国内亟需建立尊重知识产权,尊重法律的社会氛围。特别要对走出去的企业加强法制教育,知法懂法,一切经营活动均应在法律架构下进行。

  6.加强基本国情舆论的引导。

  党的十九大明确指出:我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变,我国是世界最大发展中国家的国际地位没有变。在舆论引导上,需要正视我国目前所处的历史发展阶段,正视我国与发达国家的巨大差距,坚持韬光养晦,在任何时候切忌浮夸虚荣,急功近利,自欺欺人。中央企业改革发展更必须正视与世界一流企业的差距,埋头苦干,奋起直追,引领我国产业转型升级。

  (二)在企业层面

  1.切实转变增长方式,积极实施创新驱动发展。

  2015年7月习近平在吉林企业考察时指出,创新是企业的动力之源,质量是企业的立身之本,管理是企业的生存之基,必须抓好创新、质量、管理,在激烈的市场竞争中始终掌握主动。要深入实施创新驱动发展战略,把推动发展的着力点更多放在创新上,发挥创新对拉动发展的乘数效应。在当前激烈的国内外市场竞争中,中央企业必须切实转变增长方式,加快创新发展,培育核心竞争力,才能为有全球竞争力的世界一流企业打好基础。

  2.认真完善规章制度,排查涉外经营风险。

  各中央企业应以中兴通讯公司事件为教训,进一步完善法人治理结构,形成能自我约束、自我发展,充满活力的内部机制,杜绝内部人控制。在此基础上,完善落实各项规章制度认真排查各项经营风险,特别是涉外风险,重大风险应及时上报集团公司及国资委。

  3.坚持走出去、引进来相结合,培育具有全球竞争力的世界一流企业。

  中央企业要加快走出去步伐,充分利用和整合国内国外两个市场、两种资源的能力,特别应在服务一带一路任务中起主力军的作用。

 


天际扁舟 发表评论于
国资委总结的“经验教训仍然是从中性应对失策来总结,就是不总结中兴失信于人的商业道德丧失是根本原因。这种总结反映了领导层自身道德感的缺失。
卡城村民 发表评论于
流氓!!!
mirror1 发表评论于
在“一个人说了算”的体制下
很难培养诚信,
上有所好,下必附焉
层层如此,谈何创新
tulip2003 发表评论于
垄断经济,政府和腐败经济不可能有创新,缺乏契约精神,自然被罚。
tulip2003 发表评论于
垄断经济,政府和腐败经济不可能有创新,缺乏契约精神,自然被罚。
无忌哥哥 发表评论于
只要还在坚持党的领导,还坚持让今上做领路人,中国的科技产业能被领到哪儿,大家自己酌量吧
破棉袄 发表评论于
一边要求看齐,一边要求创新。能看齐,还能创新吗?
jiangazi 发表评论于
其实说白了就是,要打破思想禁锢,才能有所创新。光说创新,又不给条件,也是白说。
飘过的云 发表评论于
不仅国有企业,国内很多企业都在为中兴通讯公司的短视和无诚信经营付出惨痛代价,我国外交布局和国家形象也不可避免地受到影响。
...........
别跟我说偷卖违禁美国产品给伊朗不是政府支持的,没政府支持中兴敢顶风作案吗?从中国出来的都知道国营企业从来做事都是不求有功,但求无过,我就不相信这些高层敢自作主张,负上这么大的政治责任。再且连4位涉案的高层都辞退了,难道惩处另外那35位职员会那么难下手吗?无疑那35位不是一般的公司职员,而有可能是中国军方人员,公司难处理,这也体现在不单没处罚,而发给他们全额奖金上面。
qdknight 发表评论于
不像吹的那么厉害啊,我的锅。
南岭老三 发表评论于
肯定是假的。武断下结论,又只引用了很少证据。
黄玫瑰888 发表评论于
呵呵,一直都在撒谎,那个是文化,习惯成自然了。基本没啥是非观,就是现在很多人也认为是中兴做事不小心,而不是它违法了
枫红满山 发表评论于
买办式粮文。事发后短短几天出这么一个东西,如果是国资委的,那国企应该倒光光。中兴本身是有问题,却不是此次贸易战的目标及核心冲突。它只是金融战争的一个外围战役,恶意放大事件中伤中兴是西媒惯用伎俩,其实这背后也反映出美政府承受不起芯片禁售带来就业后果。以美国的尿性,先大砍三刀然后跟你咧咧。主要的5G标准都在中国手中,而且很快运行,美国人兵行险招只能暂时延缓而无法阻止中国在通信领域的一骑绝尘
一滴 发表评论于
如果这篇文章真是国资委写的。我的直觉是一个字:
“hopelessness”!
hstar 发表评论于
国企和政府一样,胆大妄为,满口谎言
总是我 发表评论于
这报告没说中兴做得不对,而是说它做得不好。换言之,就是下边有人总结的,违法可以,但别被抓住。
破冰 发表评论于
这种愚蠢的公司最好倒闭,偷都不会偷
Emeifuguang 发表评论于
愚蠢在不能认真反思,自认为聪明。以后需要遵从的是规则而不是改进骗术。
血刀老祖 发表评论于
不值得同情!

没说哪家给俄罗斯提供芯片,将来可能还有其它公司被办
换一个 发表评论于
为什么我们天朝的思维方式同大清这么相似。
timray 发表评论于
不见棺材不掉泪,以后再有类似的直接执行,不用再给什么缓刑,观察了。
安丘 发表评论于
厉害了,我的吊
mmnn66777 发表评论于
骗子大国尽出骗子公司。
roliepolieolie 发表评论于
这份报告还算有水平。
Huilianghu5 发表评论于
赚钱的时候不管,纵容,出事了怪下面。
国企管理层是代表国家的,
国企管理层应该是公务员,不应该拿私企的高薪。
权贵家属都进国企管理层,又当官又发财。
中国特色。
SHIFRA 发表评论于
这本是瓽领导一切的恶果。
xuxuzxzx 发表评论于
马后炮
shanghai70 发表评论于
这事明摆了中兴自己没那个胆,一定是政府要求这么干的,十分愚蠢的不是中兴,是厉害国政府。对了,这要多蠢才会拍这样的电影,起这样的名字,被要求必须观看,还禁止差评,这个国的政府怎么这么没有文化
莫言无语 发表评论于
裆哪去了?把全国人民代沟里去了,到了该你们负责的时候了,裆领导的丰胸萎叶。
lfxf 发表评论于
中国何止中兴一家如此愚蠢的企业,可以说这种中国式愚蠢是带有普遍性的,是愚民教育的结果,教育出来的人没有责任感,没有危机感,没有主人翁意识,只知道做一天和尚撞一天钟,只知道事不关己高高挂起,只知道搞形式主义,搞虚头巴脑
少林商僧 发表评论于
愚蠢的不是中兴公司一家,还有中宣部、外交部………。愚蠢了!我的国。
少林商僧 发表评论于
这是在抽习总的大嘴巴呀!
zuschauer 发表评论于
怎么没有查一查,向伊朗和北朝鲜出口禁运物资设备只是中兴领导层自作主张吗?是不是派给他们的任务?
pacificzone 发表评论于
一蠢再蠢,无可救药! 国资委适时切割就撇得清了,早干嘛去了?裆指派的国企领导蠢到极致早不是新闻,问题是不讲信用、屡教不改还赖在台上,早该引咎辞职!愚蠢而不知耻,到处秀下限,若是私人企业早就破产关门了...
女球迷 发表评论于
这报告是假的, 国内网上已经被删除了
LAOK 发表评论于
这文章不知真假。其内容都是网上已经流传很久的。建议评论也没有新意。如果是真的,只能说明作者是个网络抄手。或许网络抄他的?
令胡冲 发表评论于


如果中国和美国政府相关部门都认为中兴主要责任在自己,在管理失误,,而并不完全是政治牺牲品,那中兴CEO和Chairman,甚至全部Board应该立刻辞职,并限制出国,准备接受股东的民事诉讼和政府的刑事调查。


新领导班子应该迅速接管,重整局面。
自干五第二万名 发表评论于
商务部的发言人,随口跑火车,主动把一个企业的行为,拉到国家层面,这个影响太坏了。
自干五第二万名 发表评论于
过于董事长秘书那一段,作者应该加一句,合法的企业内部机密文件,也不能这样到处带着跑。
不要给人误解的空间。
沧海桑田2100 发表评论于
中国还是有头脑清醒的人的。

对自身的状况有切合实际的判断,对自身的弱点和缺点有清醒的认识才能真正进步。

心言 发表评论于
政府出手,处理掉中兴主要高层管理人员,杜绝类似事件就好了。

这次真按照网上某些些“国师”们的论调,以为这就是贸易战的话,包庇中兴的话,以后全世界华人毫无信用可言!
ak3 发表评论于
文章中心是说中兴你干坏事可以,但做得要干净利索
贝加儿湖畔 发表评论于
诚信,有法律意识一项的教训总结:要把监管风险规避落实,把违法行为的证据不要带国外,落到对方手里。藏着掖着,偷偷摸摸违规违法不要被抓住就行了。
Dalidali 发表评论于
"中兴通讯公司在当初被抓住时说谎,在缓刑时说谎,在观察期时又说谎。于是,悬在中兴头上的达摩克利斯之剑终于砸了下来。"

又可以加一条了, 昨天中兴的新闻发布会继续说谎.
lhy86 发表评论于
"中兴通讯公司在当初被抓住时说谎,在缓刑时说谎,在观察期时又说谎。"真是害躁!
话里有话 发表评论于
坚持韬光养晦一词,有待商量。习早就不“韬光养晦”了。到处“有所作为”夸大其词明暗兼施四处撒钱八面树敌。在完全无视自身实力的条件下,断然抗阻国际法和国际惯例协议,表现了习团队乜视文明和法律的根本致命缺陷,在国家战略层面上一开始就表现出表里不一的欺骗性操作和布局。在这种大背景下,中企们和有关部门的作为不只是愚蠢所致而是利益本性所致。
牛鲜花妹妹 发表评论于
创新需要开放的思想和环境,首先把互联网放开吧,然后,自媒体放开,一步一步来,否则就是喊口号而已。
酒酿圆子羹 发表评论于
骂得好像中兴和你国资委是无关,要知道中兴是你的孩子,你孩子愚蠢犯错,那是你的责任,以为对外骂一下就不是自己的责任了?说明你比中兴还愚蠢
杀敌三千,自伤一万 发表评论于
国资委立场有问题

怎么能说我方愚蠢呢。
主要是美帝亡我之心不死,敌人太狡猾了
胡桃和夹子 发表评论于
愚蠢至极
wangtora 发表评论于
毕竟是国家级报告,高度跟网上舆论不一样。建议对中兴见死不救,打消美国人嫌中国政府过多干预企业的疑虑,防止BAT被禁运CPU。
sanpablo 发表评论于
一群蠢材
咋啥名都被使用 发表评论于
过去也觉得什么机构啊企业啊头头脑脑们挺蠢的,有些事情外行人都能看出来的问题他们怎么就不懂呢。后来才发现,其实是自己蠢。人家不是看不明白,而是处理问题时,实施应对的措施时,个人利益放在第一位,连和自己有关的团体利益也是放在第二位,至于其它什么利益等等,都在P股后面.懂了这一点,就不用再雾里看花搞不明白了,别人很聪明心里明镜似的,利益算的分毫不会差.
老糊涂2 发表评论于
最重要的是诚信,老老实实做人,不是怎么做违法的事而怎么蒙混过关
难兄难弟不易 发表评论于
第五点是什么医生?怪中兴偷吃没把嘴擦干净?以后偷吃以后必须有专人检查是否干净?
不开窍 发表评论于
感觉国企的领导普遍蠢一些。他们怎么上来的?
西门桥 发表评论于
违反联合国禁运决议,这么大的事仅仅是中兴的企业行为吗?如果真只是企业行为,说明习近平已经对国家失去了控制,国有企业已经处于失控状态。如果是习近平授意或点头的行为,那就是习近平对国家经济完全是不负责任的,他必须引咎辞职!
胡小海 发表评论于
中兴是向外交部发言人学的啊!就是说两岸猿声啼不住,轻舟已经到伊朗
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