李克强告诉世界！中国新目标是这12个字

新目标——稳增长保就业 增军费促强军

中国总理李克强在政府工作报告中提出，中国2018年GDP增速目标为6.5%左右，低于去年6.9%的实际经济增速。今年中国的国防预算则增长8.1%，高于去年和前年的涨幅。GDP增速目标为何继续保守？新增国防预算将用于何处？

中国2018年国防预算增幅8.1%，略高于去年，总额达到11069.51亿元人民币。去年中国官方公布的国防预算涨幅为7%，是20多年来最低涨幅。前年中国的国防预算增幅为7.6%。

中国全国人大发言人张业遂在人大开幕前的记者会上表示，"中国适度加大国防投入，其中相当一部分是为了弥补过去投入的不足，主要用于更新武装装备、改善军人的生活待遇和基层部队训练生活条件。"

德国波恩大学全球研究中心主任辜学武教授则认为，中国国防预算增长将主要投入三个领域。一是火箭军，尤其是导弹防御系统的打造，二是海军建设，海军将走向全球，建立海外军事基地，第三是太空领域、因为无论是太空战还是信息战都需要中国重新组建新的防御系统。

英国《金融时报》在3月5日的报道中说，中国国防预算增幅加大"似乎是在对美国在唐纳德·特朗普总统执政下增加国防支出做出回应……然而，与美国国防预算相比，中国国防预算仍然相形见拙。美国的国防支出相当于排在它之后的10个国防支出大国的国防支出总和，并且在过去两年大幅提高了国防预算--主要因为其感觉受到中国的威胁。"

美国2018年国防预算高达近7000亿美元，与上个年度相比，增幅高达15.5%。

中国特色强军之路

按照中国政府的目标，国防预算的增长将伴随着军队改革的推进。李克强在政府工作报告中表示，"面对国家安全环境的深刻变化，我们要以党在新时代的强军目标为引领，牢固确立习近平强军思想在国防和军队建设中的指导地位，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进练兵备战工作，坚决有力维护国家主权、安全、发展利益。"

辜学武教授在接受德国之声采访时指出，所谓中国特色强军之路可以从以下方面解读："一是强调政治上是在共产党领导下的一支军队，即军队紧紧掌握在共产党手中，这是和其它国家不一样的地方。二是要组建新的军事结构，通过大军区撤销、配备世界上最先进的武器来建立新的国防体系。另外就是打造中国独立的防御工业体系，尽量减少对外国军事武器装备的需求。"

数字背后是实力增强

华盛顿战略与国际研究中心指出，外界估计，中国的国防预算实际上明显超过官方公布的数据。一些专家认为，中国实际的军费支出高于官方数据的25%到50%。《金融时报》3月5日的报道则称，专家认为，"中国实际的国防支出可能比宣布的国防预算高出40%至55%，因为预算没有包括高科技武器进口、研发、退休金和核武器维护的成本。"

台湾前国防部副部长、现供职于淡江大学国际事务和战略研究所的林中斌教授向德国之声表示，“军费数字并没有太大的意义，因为中国几十年来有许多隐藏的军费。8.1%虽然比前年、去年高，但在15，20年前军费年增长曾高达15%，所以也不算太高……北京最近几年军力的提升是非常令人瞩目的。一是种类的增加，而是数量的增加。海军驱逐舰052D、空军战机歼15量产，歼16、歼20也将量产。还有新技术，比如量子卫星、飞弹打飞弹、太空能力都引起西方关注。”

不过，林中斌认为，北京现在更着眼于对台采取软的一手，尤其是三十一项惠台政策，会改变台湾的民意，继而左右台湾政府的政策走向。这比硬的一手，即军事威慑更能推进北京的目标。

保就业、惠民生

与国防预算增幅相比，中国的GDP增速目标更显得保守。李克强表示，今年发展的主要预期目标是"国内生产总值增长6.5%左右，在实际工作中取得更好结果。"他表示，这一目标符合经济规律和客观实际，有利于引导和稳定预期、调整结构，也同全面建成小康社会要求相衔接。稳增长的重要目的是为了保就业、惠民生。"

中国领导人去年也将GDP增速定在6.5%左右，而实际增长超过该目标，达到6.9%。2016年，中国经济增速为6.7%，2015年为6.9%。

辜学武认为，从近年的情况看，中国领导人基本上放弃了以前追求快速增长的目标，趋向保守。但从就业市场来看，5.5%到6%的经济增长就能够支撑起就业人口每年新增1500万左右，"因此6.5%的增长目标还是比较理性的"。

中国2018年将再压减钢铁产能3000万吨，退出煤炭产能1.5亿吨左右。这也意味着，大批煤钢企业下岗工人将需要重新安置。