从取消主席任期到确认合法性 习时代修宪五大关键(图)

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(image) 中共将对现行中国宪法作第五次修改(图源:新华社)

北京时间2月25日,中国官媒新华社公布中共中央关于修改宪法部分内容建议的全文。这一消息在当日下午悄然发布,旋即在海内外舆论场引起极大轰动,其公布之突然、内容之重磅,加之提早召开的十九届三中全会,被视为习近平时代的一次标志性事件。

这是自中国现行宪法(82宪法)施行以来,对该宪法进行的第五次修改,距离上一次的2004年修宪已有14年。

修宪建议全文共分为二十一条,即中共中央向中国全国人大常委会建议,对宪法进行二十一处具体修改。其中宪法宣言共四处做出调整,正文部分修改十七处,内容包含指导思想、体制改革、任期限制等多方面内容。

梳理建议全文,有评论人士指出,此次中共修宪共有五个显著特点。

其一,国家主席和副主席的任期限制将成为历史。

修宪建议的第十四条显示,宪法第七十九条第三款“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同,连续任职不得超过两届。”修改为:“中华人民共和国主席、副主席每届任期同全国人民代表大会每届任期相同。”

十字之差,意味着从邓小平时期开始确立制度实行,对国家主席和副主席的任期限制将不复存在。这同时表示,过去通常以十年为单位划分中国政治活动周期的习惯需要改变,或许已不再能够充当判断中国政治迭代的有效工具。

从政治意义的深远程度而言,这一修宪建议可以视为此次修宪的最主要特点。

其二,“习思想”与科学发展观同时入宪。

修宪建议的第一条显示,宪法序言第七自然段中“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和‘三个代表’重要思想指引下”修改为“在马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想指引下”。

这表明,胡锦涛执政时期的思想成果“科学发展观”,将与习近平的“新时代中国特色社会主义思想”同时列入宪法,成为中国国家活动和中共执政过程的指导思想。两代领导人的指导思想同时入宪,这在以往是未曾出现过的,如2004年胡锦涛上台后修宪,将江泽民的“三个代表”写入宪法,但终其十年执政,科学发展观始终没有入宪。

而相应的,因科学发展观与习思想写入宪法,其思想核心也在其他修宪条款中得以体现。如前者的核心词汇“和谐”、后者对生态保护、意识形态、文化等层面的重视,均在其他修改条款中有所增加。

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此次修宪对中共的执政合法性进行了确认(图源:新华社)

其三,中共的执政合法性得到宪法确认。

修宪建议第五条显示,宪法第一条第二款“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。”后增写一句,内容为:“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”

与对国家主席和副主席任期限制的删减相同,此处增加同样极具重要价值,意味着中国宪法正式对中共的执政合法性给予确认。

注意修改后的表述,“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征。”显见其中含有相互构成的紧密的逻辑关系,将“中华人民共和国”、“中国特色社会主义”、“中国共产党”进行基础意义上的平置和某种等同,坚持中共领导成为前两者存在的最根本基础。这是对执政合法性的一次重要宣讲。

过去一段时间以来,中共的执政合法性受到不少事件的冲击,甚至包括中共党内,各方面都有声音对此进行讨论。此类质疑的一个主要来源,即是中国的根本大法没有对中共的地位做明确表述,序言中的相关语言多为描述性的,缺乏对中共执政合法性强有力的主张。

其四,“改革”高频出现,因应习近平时代最主要特征。

宪法序言的两处修改均新增“改革”一词,值得关注。其中序言第十自然段中“在长期的革命和建设过程中”修改为“在长期的革命、建设、改革过程中”;序言第十二自然段中“中国革命和建设的成就是同世界人民的支持分不开的”修改为“中国革命、建设、改革的成就是同世界人民的支持分不开的”。

回顾习近平上台以来的六年时间,不论是反腐、军改,还是经济转型、外交突破,其核心逻辑均可提炼为“改革”二字,改旧有之锢,革陈腐之弊,而开未来之新。可以说,“改革”是习近平时代的的最主要特征之一,是其政治底色。覆盖全面的习近平新时代中国特色社会主义思想,实际上也是对改革思维的一种高度集成。

这次在其执政成果广泛铺开之际的修宪,将“改革”写入国家根本大法也就不难理解。同时,这也是对中共发展思维及致力于全方位现代化的一次展现。

其五,监察委员会写入宪法,维持数十年的权力结构将重新分配。

关于监察委的设立,从其初现端倪之时,包括多维新闻网在内,各方声音便颇有关注与解读。这是改革开放之后最重要的一次国家机构变革,是对监察体系的一次大规模补充,其重要性无需再赘述。

此次修宪为监察委新增加一节共五条。其中要注意的是,规定“监察委员会主任每届任期同本级人民代表大会每届任期相同。国家监察委员会主任连续任职不得超过两届。”

该规定比照全国人大委员长和全国政协主席,均将任期上限定为十年。同时意味着,在中国国家体制中,国家主席和副主席成为某种特例,具有宪法赋予的在任期时限上的“豁免权”。


karlheinz 发表评论于
因为胖子不想退位,所以才导致没有合适的接班人人选,因果不要搞错了
吃货2001 发表评论于
说党只有建议权的,请举出哪怕一个例子,全国人大否决党的“建议”的?
HAMILTON2018 发表评论于
自家的事,想干多长干多长,不嫌累,管你啥事。宪法改不改都一样,不合适改了不久合适了?
海外谋生者 发表评论于
取消国家主席任期,最关键是还没有合适的人选,所以让席多干一届,应该不会是终身制!
丝瓜种 发表评论于
包子只有皮和馅,看来真的没脑子呀!
牧野静弓 发表评论于
看来习在秦城老死已成奢望,横尸中南海是最大的可能。
华德纳 发表评论于
建议取消宪法。我们要保证党的绝对领导,绝不允许任何人以宪法的名义来反对党的领导。
AsianTiger 发表评论于
他要是走毛的路,难保他家人和亲戚不走江青毛远新的路。毛当年为了挑一个可靠的接班人,费尽心机,换了好几个,最后换了个老实人华国峰,看上去一脸忠厚,可毛尸骨未寒,华马上发动宫庭政变。
还是不要坏了好的法规,习干完两届退下来,看那个接班人敢动他?这一点还是要学邓小平,六四过后,邓又重新启用胡启立他们。党内分岐不要搞得你死我活,至少四个一把手国家主席人大主席总理和政协主席都应改享有特赦权,在宪法中规定下来,就不用担心了。
Apocalypse 发表评论于
很简单,他在台上整肃了太多的权势集团,一旦下台就会被整死。
换一个 发表评论于
习特乐
AsianTiger 发表评论于
如果要学普京,确实年富力强,能力水平都强,可以换过来当人大主席或国务院总理。很多省委书记退下来当人大主任,可是修改宪法不设限期,必然为终身制埋下隐患
实话100 发表评论于
一个党可以建议修改宪法,但从来没有听说一个党要把自己作为唯一l领导党写入宪法的。除了共产国家
实话100 发表评论于
看来要往习特乐路上走啊
AsianTiger 发表评论于
民主国家选举出来的国家首脑,如美国都规定连续任期不得超过两届,就是为了防止权力被滥用。
天南地北 发表评论于
想干什么就干什么。 如果一个领导做不到这一点,就不是一个有能力的领导人
好奇心想象力 发表评论于
就2天没上网,习大大就修宪了,难以置信
joetheplumber 发表评论于
“全国各地的劝进请愿团,包括「各省公民请愿团」、「军警请愿团」、「商会请愿团」、「人力车夫请愿团」、「孔社请愿团」、「女子请愿团」,甚至「乞丐请愿团」、「妓女请愿团」等等,不一而足。这些「请愿团」都是一致要求「君主立宪,恢复帝制」。”
淡定哥 发表评论于
建国后多次出现过党书记跟国家主席不是同一个人的情况,国家主席跟虚职差不多
marketeer 发表评论于
废孙政才的目的完全暴露了,原来如此,贪婪!

破坏政治规矩,拜龙袍的家伙出现了。
红烧茄子- 发表评论于
1. 为当政者搞个人独裁,一言堂开辟了道路。终身制的当权者无人敢反。
2. 基本上各级领导干部也将重启终身制。到目前为止,省市县等各级干部都是由上层任命的,今后只要效忠当朝皇帝,就能永保官位。
3. 人大本是橡皮图章,今后当权者为了不断连任,必会让满意现状的既得利益者更多的进入人大,而把不满现状的中下阶层排斥在人大之外,结果,国家政策将更多的向富豪阶层倾斜。
4. 明确了反党就是违宪,或者说,反党就是犯法。
5.。。。。。

话说回来,有一个皇帝总比群龙无首好,或曰稳定压倒一切。在中国这样的国家,强有力的威权是十分必要的,比办不成事的弱势政府或失控的政府强百倍。不管是什么原因,目前的习政府已造成了无人能接班的现状,七常委中,其他诸公无一人能堪当大任。所以,不论对习有多少不满,让他连任可能是现今最好的选择。
fonsony 发表评论于
我原极支/持习总,但今天就。。。。。。。共党永远执政ok,但领导人必须只能两届,防上个人独裁
fonsony 发表评论于
吾蝗万衰慢慢衰
看客678 发表评论于
包子真无耻
weston 发表评论于
宪法可以贴身裁剪. 中国特色.
八戒. 发表评论于
一个党当然可以建议怎样修法,有什么不可以吗?美国的民主党,共和党也同样会有对自己有利的修法提案啊。但是,最终宪法怎样写,是全国人大的权力,不是党,党可以有建议权,但没有修宪权,现在你们鸡冻什么?呵呵
jljts 发表评论于
包大头登基成为具有社会主义特色的新皇帝,请奴才们弯腰曲背撅臀做好准备,三放万碎万岁万万碎,不喊者违反宪法,反裆,杀无赦!

包子露馅,原以为是民间俚语,开玩笑,没想到这世上真的让包子露了馅,中国梦成了皇帝梦!

伟大领袖包大头教导我们:人民对让我做皇帝的向往,就是我奋斗的目标......
MJ0324 发表评论于
同意"老大粗":孙王储是人杰,如果能活着,他会回来的。
读者A 发表评论于
中国宪法本来就是废纸一张,现在有美国川总提供的良好国际条件,不修白不修
丝瓜种 发表评论于
一个小小的朝鲜都可以搞得全世界心惊胆颤!一个土包子领导的封建皇朝,必然把世界搞的不得安宁!!强国的独裁必然导致世界的动荡,看来第三次世界大战也快来临了!
老大粗 发表评论于
现在看来那个孙政才是因为反对取消主席任期而被打倒了。
wenxuecity13 发表评论于
这才是真正的篡权窃国吧。
永远是中国人 发表评论于
拿下邓小平的孙女婿, 废掉邓小平立的规矩. 环环相扣, 杀鸡儆猴.

习的历史水平和韬略直逼毛泽东.
笑薇. 发表评论于
向具有中国特色的民主行进了一步。
树没皮怎办 发表评论于
这一条修改有两个意义:1)以前关于党的领导,是写在序言里的,不具备法律效力,何况宪法是规范国家机构和公民权利自由的。这次把党的领导写入宪法正文,彻底党、国不分了;2)过去对什么是社会主义大家又争论,宪法已经保护私有财产了,资本家可以入党了,国企改股份制了,还讲什么社会主义。有了这一条就明确了,所谓坚持社会主义,实质上就是坚持党的领导。

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注意修改后的表述,“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征
吃货2001 发表评论于
当时在厦门市人大投票没有支持副市长习近平的,希望你们都安好。当时等额选举,只需要超过半数同意就好,习居然落选了。
爱我中华11 发表评论于
习主席是中华民族自毛泽东以后的第二位救星,是中国人民的福音!他挽救了中国共产党!挽救了中国!在他的领导下中华民族走上了全面的、伟大的复兴!这样的优秀的领袖,当然要给足够的时间为人民服务!普京干了这么久,默克尔也干了这么久,习主席当然也可以!支持修宪!给习主席20年时间,他会还给中华民族一个强大的中国!
shanghai70 发表评论于
“法制”社会,修宪的难度居然不大,不可思议
mmnn66777 发表评论于
习近平以不及初中毕业的文化程度,而且当时还忙着在福建省当省长,是怎么得到北京清华大学法学博士学位的?中国大陆的最高领导人造假搞腐败,是个什么情况?
无忌哥哥 发表评论于
愿陛下江山永固威服万邦!吾皇万岁万岁万万岁!
阿米高 发表评论于
不要拿法律当挡箭牌,圣上英明
SHIFRA 发表评论于
这是王沪宁的杰作? 难怪他会上心事重重。
莽撞人 发表评论于
称帝吧。。。
问题哥 发表评论于

只有一个关键 -- 庆丰就是法。