中国当局将加快建立农村安全监控网。图为甘肃省靖远县一处山区。新华社资料照片

中共中央日前下发一号文件“关于实施乡村振兴战略的意见”，提出建设平安乡村，推进农村“雪亮工程”建设。这是“雪亮工程”首次被写入一号文件，也意味中国当局将加快建立农村安全监控网。

中国法制日报报导，“雪亮工程”即公共安全影像系统监控建设联网应用。根据规划，到2020年，中国将基本实现“全域覆蓋、全网共享、全时可用、全程可控”的公共安全影像监控建设联网应用。

报导引述华中师范大学中国城乡基层法治研究中心主任丁文指出，今年一号文件提出推进农村“雪亮工程”建设很有意义，乡村振兴离不开平安乡村，农村“雪亮工程”建设，实现公共安全影像全面监控乡村，有助于为乡村提供良好的治安环境。

中国人民大学法学院教授、比较行政法研究所所长杨建顺则认为，“全覆蓋、无死角”的公共安全影像监控，不仅能遏制乡村刑事案件的发生，还能遏制各种丑恶现象，有利乡村社会治安形势的根本好转。

报导指出，山东省临沂市平邑县是“雪亮工程”的发端地。平邑县温水镇宋河村，治安尹姓女志工在家里一边照顾孙子，一边利用电视接入的“平邑智慧社区”系统查看村里情况。系统中的“我的安防”功能可同时查看六路高清监控画面，实现“探头（监控器）站岗、按键巡逻”。

截至目前，临沂全市累计安装监控摄影镜头（监视器）36万个，达到目标全覆蓋、无缝隙，解决基层防范和治理力量薄弱、资源分散、手段单一等问题。迄今，山东省则总计安装公共安全摄像机（监控器）293万个，建立监控中心2491个。

报导称，2015年9月，中国国家发改委、中央综治办等九部委联合印发“关于加强公共安全视频监控建设联网应用的若干意见”，“雪亮工程”开始向全中国推广。尔后，中国国家发改委共同批准临沂市等48个城市成为中国首批公共安全影像监控建设联网应用工程示范城市。

丁文认为，农村“雪亮工程”建设应是层级化的责任，比如县一级政府负责本行政区划内“雪亮工程”的规划设置、投资及资讯系统的联网和管理，乡村一级则更多负责辖区内相关设施的管理、维护以及资讯上传。