当日本允许澳大利亚驻军，意味着什么？

　　资料图：日本首相安倍晋三。（图源：视觉中国）

　　1月18日，澳大利亚总理特恩布尔对日本进行了为期一天、行程紧密的旋风式访问。这次具有浓厚安全合作色彩的访问，以尽早缔结双方早在2014年9月就已达成意向的《访问部队地位协定》为重点。协定如果达成，将成为日本与他国安全合作的重大突破，澳大利亚将成为继美国、联合国维和部队之后，首个被允许在日本临时驻军的国家。

　　不难发现，本世纪以来，日澳关系从以美国为轴心的三边关系，向强化日澳双边关系微调。

　　2001年7月，时任美国国务卿的鲍威尔在访问澳大利亚时提出，日、澳两国均是美国盟友，且两国关系紧密，应该强化三边安全合作。日澳两国随即予以回应。翌年5月，日本首相小泉纯一郎访澳期间，和澳总理霍华德发表的联合声明，突出强调要建立澳、日、美三边安全合作。

　　2007年3月，安倍首登相位后，签署了《日澳安全保障联合宣言》,正式确立了双边安保关系。同年6月6日，日本和澳大利亚举行了首次外长和防长2+2安全协商会议并使之成为机制。

　　日澳强化双边关系，主要因为过去10多年，虽然美国一直在强调重视和日澳的盟友关系，但是，美日澳三边关系始终缺乏实质性内容。奥巴马政府提出的战略再平衡的一项重要内容，就是强化和盟国的关系，但特朗普执政后，更要求盟国更好地承担起自身的防卫责任。为了避免本国在亚太的存在感被不断削弱和应对所谓的中国威胁，加强双边合作，遂成为日本的重要选项。《读卖新闻》曾援引一日本政府官员的话声称，美国和澳大利亚军队在日本的存在，可以成为对中国的一种威慑。

　　日本和澳大利亚加强安全合作，还因为日本政府对美国在关键时刻能否保护日本存在疑虑。2013年12月，曾任日本防卫厅长官、时任自民党干事长的石破茂，曾在记者会上公开对此发出质疑。因此，寻找美国以外的盟友，是安倍政权的重要课题。建立以解禁集体自卫权为核心的新安保体制，就是为了达到这一目的而采取的重要举措。因为，拥有集体自卫权，日本也就拥有了保卫盟国的权利。正如澳大利亚国立大学战略与防务研究中心教授休怀特所指出的，日本解禁集体自卫权的真正原因，是害怕美国保护不了日本。

　　为了和澳大利亚建立同盟或准同盟关系，日本在2014年4月1日以《防卫装备转移三原则》取代了以前的《武器出口三原则》。4月7日，安倍即和时任澳大利亚首相的阿博特就共同研发潜艇达成了协议。同年7月。安倍访澳时，又签署了《日澳防务装备及技术转让协定》。配合澳大利亚实施SEA1000未来潜艇工程计划。日本给出的条件相当优厚：愿提供由三菱造船所和川崎造船所生产的日本海自现役最新锐的苍龙级潜艇。如果能够落实，澳大利亚将成为战后日本首次对外出口尖端军工技术的国家。日本防卫省消息人士表示：要把连向美国都没透露过的潜艇技术出口给澳大利亚是艰难的决定，但鱼与熊掌不可兼得。

　　日本为何对澳大利亚如此慷慨？原因很简单：以潜艇为聘礼，和澳大利亚联姻建立同盟或准同盟关系。2016年3月，日本和澳大利亚举行联合军演，日本专门派出1艘苍龙级潜艇参加，以展示其优良性能。但是，落花有意，流水无情。当年4月，日本在竞标中最终败给法国，未能取得合同金额370亿美元的潜艇建造合同。

　　澳大利亚对日本建立同盟或准同盟关系的要求之所以没有积极回应，不想和日本联手遏制中国，是重要原因。2013年，时任澳大利亚外长的卡尔就对日本外相岸田文雄表示，日澳关系并不是为了封锁中国。以后在不同场合，澳大利亚领导人曾多次表达这一立场，尽管在某些场合，澳大利亚也会跟着起哄，不指名地对中国在南海的行动进行谴责。

　　日本欲和澳大利亚加强安全合作，但迄今未能如愿。即便双方签署《访问部队地位协定》，澳大利亚军队登上日本列岛，即便日澳建立同盟或准同盟关系，能够阻遏中华民族伟大复兴吗？