退出巴黎协定 是川普走出的一步政治错棋

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美东时间6月1日下午,美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布退出《巴黎气候协定》。至此,就联合应对气候变化问题,美国站在了国际社会的对立面,加入了和尼加拉瓜及叙利亚等反对者的行列。

就时间点来看,特意选择结束欧洲访问之后宣布决定,无视德国总理默克尔(Angela Merkel)等其他7国集团(G7)领导人的劝解,足见特朗普偏执、不好合作的一面。

此次特朗普退出《巴黎气候协定》,是巴农(Steve Bannon)等极端保守派的胜利。如果特朗普只是为了履行竞选诺言,带着谋求连任的思维而退出该协定,那么此举就是一步错棋。



特朗普宣布退出巴黎协定(图源:Reuters/VCG)

首先,政治层面,这种强推竞选承诺的做法,不利于特朗普弥合华府政治以及美国社会的裂痕。民主党必会借此大做文章。

特朗普退出该协定,虽然满足了巴农、环境保护局局长普鲁伊特(Scott Pruitt)以及其他极端保守顾问的诉求,但是却疏远了库什纳(Jared Kushner)夫妇、国务卿蒂勒森(Rex Tillerson)等温和派。

所以,特朗普此举还会加速内阁派系的分化。

这种分化往往是阁员辞职的导火索。蒂勒森未来的外交工作可能会多几分尴尬与艰难,毕竟他在国会出席提名听证会时,承诺会推动在气候变化问题上的全球合作。

其次,在外交层面,特朗普此举严重损害美国的国家形象和国际地位。

民粹派和极端保守派在白宫“东山再起”,势必会影响接下来一段时期白宫经贸政策的制定。甚至在伊朗核、朝鲜核等其他国际合作议题层面,他们也会刺激白宫释放消极信号。

地缘博弈层面,美国的退出进一步加剧了西方内部的嫌隙。尤其是美欧裂痕已由过往的技术层面分歧转向了实质层面的分道扬镳。

比如,美国攻打伊拉克、窃听默克尔,这种美欧分歧都是技术层面的分歧,可以在短时期内得以弥合。但现在的美欧分歧已经升级到了欧洲在安全层面还需不需要美国保护、外交层面需不需要美国参与的层面。

如果说英国脱欧让欧盟开始考虑加紧抱团,如今特朗普施政导致的美国转向,就更会促使德法等欧洲国家思索以团结的方式面对新的国际局势。

如果把以上三个层面的影响结合起来看,就可以看出特朗普的草率和失策。

且不说美国退出协定给国际社会应对气候变化带来的负面影响,以及特朗普此举献给中国的战略机遇,特朗普这种迎合保守派(尤其是受游说团体影响的共和党领袖)和民粹派、无视全国主流民意和国际共识,强推竞选承诺的做法,只会给自己内政外交带来负面影响。

尤其在通俄门调查尚未结束的大背景下,特朗普一番外交发力后,以这种极端的方式转移国内视线,只会进一步激化国内矛盾,致使自己腹背受敌,给接下来的施政带来不必要麻烦。