金正男遇刺 中朝关系大逆转?北京加强制裁

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在外界纷纷关注谜团重重的金正男被谋杀之时,中国商务部和海关总署出台文件,表示为执行联合国安理会决议,本年度停止进口朝鲜原产煤炭。


中国商务部官网周六(2月18日)发布2017年第12号公告:为执行联合国安理会第2321号决议,中国2017年度暂停进口朝鲜原产煤炭,其中包括海关已接受申报但尚未办理放行手续的煤炭。该公告自2017年2月19日起执行,有效期至2017年12月31日。

在去年的12月11日至12月31日,中国也曾在三周时间里暂停进口朝鲜原产煤炭。12月底的公告称,"对于公告执行之日前已发运、已运抵我口岸的货物,可予以放行"。

此前大批朝鲜煤炭被退回

据中国媒体澎湃新闻2月15日报道,近日1.63万吨朝鲜进口无烟煤被浙江温州海关作退运处理,其中给出的原因是"汞含量超标"。

报道称,这批煤炭提单重量16296吨,货值94.5万美元,在2016年10月就已经靠泊温州状元岙码头卸货。经取样检测后发现,该批煤的汞含量检测值为0.651ug/g(微克/克),超过中国规定的"小于0.6ug/g"的限量要求。温州出入境检验检疫局工作人员2月15日对澎湃新闻表示,"这批煤炭已经在退回朝鲜途中"。

曾经朝鲜煤炭的"唯一买主"

联合国安理会2016年11月30日通过的第2321号决议提出,朝鲜2017年的煤炭出口必须限制在750万吨以内。该决议由美国提出的,是对朝鲜9月核试验所做出的回应。

在此前的对朝制裁中,安理会允许从朝鲜购买煤炭--前提是收入没有用来资助平壤核计划,但联合国没有指定具体评估标准。

2016年3月至10月,中国从朝鲜进口了2480万吨煤。仅在2016年10月,中国就从朝鲜进口了180万吨煤炭,价值1.01亿美元。美国官员曾指出,中国是朝鲜煤炭目前唯一的国际买主。而安理会决议所提出的750万吨的限额,仅相当于此前朝鲜对中国4个月的出口量。

中国是朝鲜传统的盟友,也是这个孤立的共产主义国度主要的贸易国和援助国。然而在过去一段时间,不少分析人士指出,尽管北京过去对平壤在外交上予以保护,不希望金氏政权崩溃,但平壤的挑衅性行为令北京越来越不满。


金正男遇刺几天后,中国和朝鲜关系似乎再度进入紧张阶段。请看BBC驻北京记者麦笛文(Stephen McDonell)的分析。

新任美国总统特朗普认为,中国是朝鲜政权的主要靠山,因此应该做出更多努力来解决朝鲜问题。但是,中国对朝鲜究竟有多大影响力呢?

中朝两国在历史上曾为反抗"帝国主义侵略"而结成"鲜血凝成的战斗友谊"。

但是,这两个传统盟友近年来关系不睦。北京现在经常公开指责平壤违反联合国决议,发展核武器和导弹技术。

朝鲜最高领袖金正恩的同父异母长兄金正男在马来西亚被刺杀,被认为可能会在中朝两国间造成新的矛盾。

有些评论家认为,金正男受到中方暗中支持,朝鲜如果刺杀他,就是给了中国一个响亮的耳光。

但是,金正男之死真的会使中国放弃支持朝鲜吗?


煤炭是朝鲜的主要出口产品,而中国是主要买主。

中国保护?

从目前已知的消息来看,金正男是在离开马来西亚回澳门途中,在吉隆坡机场被女性刺客毒杀的。

在过去的十年间,金正男一般都住在澳门,似乎处在中国政府的保护之下。

尽管他是朝鲜前任最高领导人金正日的长子,但他多次对媒体强调,他对朝鲜政治没有兴趣。

而且从他的形象来看,他似乎确实没有从政的打算。每次外媒记者在澳门找到他时,他都十分邋遢,衬衫的上面三颗纽扣都解开了,胡子好像三天没刮。

有人猜测,金正男可能在澳门掌管朝鲜的海外资金,以帮助朝鲜政府规避国际制裁。据说,北京和平壤之所以长期允许他在澳门自由生活,或许就是这个原因。

但中国保护金正男还有一个原因:他是朝鲜高层内部的亲中派,认为朝鲜应该像中国那样搞改革开放。

金正男在吉隆坡机场被杀害,当时他正准备登机返回澳门。

备用领袖?

多年以来,中国一直想让朝鲜采取和中国类似的经济改革路线。

金正日生前访华时,中国政府安排他参观经济繁荣的大连,希望他认识到,开放搞活就能改善经济。

但是,金家王朝似乎并不买账,反而对这种开放的前景感到恐惧。而金正男支持中国的开放模式,自然会在平壤引起疑虑。

尽管金正男看似对政治不感兴趣,但在朝鲜当权者看来,他是中国准备的一个备用领袖,一旦朝鲜政权垮台,就会把他扶植上位。

因此,金正恩很可能把金正男看作是一个威胁。如果金正男确实死于政治暗杀,多数朝鲜问题观察家会认为,暗杀令必定来自朝鲜政权最高层。这当然会引起习近平政府的不满。

有迹象表明,中朝关系已经有恶化的趋势。

朝鲜2月12日进行导弹试射,中国在联合国安理会支持谴责朝鲜。

长期以来,外界一直批评中国违反联合国制裁决议,对朝鲜出口煤炭睁一只眼闭一只眼。但这种情况似乎已经改变。

煤炭是朝鲜的主要出口产品,而朝鲜出口煤炭几乎全部卖往中国。中国如果真的不买朝鲜煤炭,将对朝鲜经济造成重大打击。

2月13日,也就是朝鲜导弹试射之后的第二天,中国温州口岸退回了一批价值1百万美元的朝鲜无烟煤,原因是"汞含量超标"。中国一向被认为对违反联合国制裁的朝鲜煤炭出口视而不见,但这次可能不会这样了。

朝鲜本月12日试射导弹,次日金正男在吉隆坡遇刺。中国退回朝鲜煤炭。中国批评朝鲜试射。之后会发生什么?

朝鲜的进出口贸易主要依赖中国。如果中国停止与朝鲜的贸易,那朝鲜经济就几乎完全封闭了。

那么,既然朝鲜是一个造成区域不稳定的因素,北京为什么还要一直支撑朝鲜政权?

答案是美国军队。



美国和韩国军队经常进行联合军事演习。

“大兵压境”?

常有观察家说,如果朝鲜政权崩溃,数以百万计的朝鲜难民就将涌入中国境内。但即使这种情况发生,可能也只是暂时的问题。

中国真正担心的是,朝鲜政权如果彻底崩溃,朝鲜半岛就会走向统一,那么在中国国境上就会出现一个驻有美国军队的陆地邻国。

北京决不会允许这种情况发生。而朝鲜领导人深知北京的恐惧。

因此,不管朝鲜如何激怒北京,包括即使是继续核武器试验,中国政府最终除了忍耐,大概也没有什么其他选择。

(编者附:2月18日,中国商务部在网站上宣布,为执行联合国安理会第2321号决议,自2月19日起直到年底,暂停进口朝鲜原产煤炭。)