中国未履行加入WTO承诺?美国报告找了哪些茬?
文章来源: 观察者 于
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中国加入世界贸易组织(WTO)15年之后,围绕市场经济地位争执依旧存在。美国和日本已经公开拒絶了北京的期待,而中国最重要的贸易伙伴欧盟也在踟蹰之中。
据观察者网报导,1月9日,美国贸易代表办公室向国会递交《中国执行世界贸易组织承诺2016年度报告》,在近200页内容中,详细罗列中国入世15年来,对相关承诺的执行情况。
《中国执行世界贸易组织承诺2016年度报告》封面。图片来源:观察者网
报告详细罗列了中国对贸易相关法规的制定、执行以及货品贸易、服务贸易的各项限制或改进。报告认为,虽然中国入世15年来在许多贸易上的市场准入有改进,美国对中国的商品出口增长505%,服务业出口增加802%。但在保护智慧财产权、影视企业及互联网服务业等方面,仍未完全履行承诺,有待改进。
报告建议美中贸易今年优先关切的议题,应包括中国对智慧财産权的保护、中国的産业政策、服务贸易、农産品、立法与执法的透明度及法规架构共6大项。
关于智慧财产权,报告总结道:“尽管中国目前正在修改与智慧财产权有关的法律法规,更加强调法治和执法行动,但中国在保护和执行智慧财产权方面仍然存在一些关键弱点,特别是在商业秘密盗用领域。智慧财产权持有人不仅面临複杂而不确定的执行环境,而且还面临通过一些政府政策和做法将智慧财产权转让给中国企业的压力。”
报告还批评了中国在服务贸易、电子支付、互联网産业和影视産业中对外资企业的限制政策;同时批评了中国对出口企业补贴数量大、范围广,宣称中国违反入世承诺的透明和公平竞争原则;
这份报告指出了很多美国认为的不足之处,但中国并不这样认为。早在2011年,中国政府就发布对外贸易白皮书,宣佈入世承诺全部履行完毕。
中国的白皮书中指出,在入世之后,中国从2001年的世界第六大出口国跃居世界第一大出口国,如今更成为世界第二大经济。为了履行承诺,中国严格按照加入议定书的各项条款,全面、认真地履行承诺,大力推进全国外贸政策统一透明,大幅度降低进口关税,进一步开放市场,放开外贸经营权,改善外商企业投资环境,加大对智慧财产权保护力度,合併对内对外的商品检验机构,建立了符合世贸规则的外经贸管理体制。
“中国在维护WTO争端解决机制的权威、认真履行裁决方面比某些大国强得多。”中国的白皮书中这样写到。
去年11月,美国以“赋予中国市场经济地位的时机尚不成熟”为理由拒絶承认中国本应于2016年12月11日自动取得的市场经济地位。
对此中美两国互相指责对方没有履行承诺,中国认为美国拒絶履行中国加入世贸议定书第15条的承诺,只是美国违背国际规则的又一个例证。并与2016年12月12日,就美国对华反倾销“替代国”做法,提出世贸组织争端解决机制下的磋商请求,正式启动世贸组织争端解决程序。
外界目前普遍认为,中国与欧美等主要国家的经济摩擦出现激化的迹象。日本经济新闻网称,
去年1—8月中国遭受各国实施的反倾销调查比上年同期增加49%,达到85起,其中钢铁、化学以及太阳能行业这三个産业就占了四分之三。
中美间的摩擦不仅限于反倾销问题。以2005年中国国有石油企业收购美国大型石油企业遇阻为开端,美国政府时常出手叫停中国企业对本国企业的收购。
另一方面,中国排挤美国企业的行为也很突出。例如,中国已在事实上已将谷歌和推特等美国企业排除在本国市场以外。
在奥巴马在任的8年内,美国先后15次向中国提起反侵销诉讼。如今对中国态度更加强硬的川普即将上任,媒体担心中美之间会真的打起贸易战。但也有声音认为,中美之间的贸易战,从某种程度上来说一直没停过。
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