重大篇章的前奏？东亚局势面临“难缠的蛇年”

　今年是农历蛇年，大家都希望迎来平安兴旺的一年，不过就东亚局势推估，这个蛇年将会是难缠的一年。就目前态势看来，东亚过去持续一段时间的紧张，恐怕只是未来更重大篇章的前奏，而不只是一时的插曲，相关国家─包括台湾─都必须慎重以对。

　最令人瞩目的冲突点，一是朝鲜半岛情势，二是钓鱼台之争；此外，南海岛屿主权争议也有可能再度尖锐化。这些争议有好几个层次，表面上，这是长久以来的领土纷争再度浮上台面，但在其下，却是相关国家的较劲。而最底层的，则是东亚权力版图重组过程中的冲撞。

　首先，在朝鲜半岛部分，刚满卅岁的北韩新领导人金正恩虽然年轻，但整肃军情老将收归大权的手段既快又狠，以核武作为玩弄边缘主义筹码的手法，更和父亲金正日如出一辙。而南韩即将在二月廿五日就职的新总统朴槿惠，对北政策则是采取有别于金大中「阳光政策」的较强硬路线。

　金正恩再度祭出核武试爆作为要挟，一是对南韩予以恫吓，二是逼迫美国承认其核武国地位以保障金氏政权，三是建立金正恩的军威。如果金正恩执意延续父亲的边缘主义策略，料将继续遭到国际孤立与制裁，从而影响金正恩振兴经济的努力。

　虽然外界对金正恩的新路线有所期待，但从大玩核武牌、声明六方会谈与九一九声明不再存在看来，金正恩的作风与其父金正日并无不同。不过，北韩政权只是想自保，无意真的引爆战火，何况中国也不愿隔邻发生巨变。更值得关切的是钓鱼台之争，因为其擦枪走火的可能性更大。

　南韩与日本虽然也有独岛（竹岛）主权之争，但独岛现在在南韩手上，只要日本船舰不进入其海域，基本上双方只会继续停留在口头呛声，但钓鱼台情势却完全不同。因为，中国大陆已经具体出动海监船、巡逻机乃至战机进出钓鱼台附近海域，以致日方不得不派出船舰与战机对应，再加上台港民间人士保钓船不时前进钓鱼台宣示主权，台湾的海巡舰也随行护卫，中、日、台三方对钓鱼台宣示主权的动作比以往更加积极强悍，难保不会在有意无意中爆发冲突。

　合理推估，无论是中方宣示主权或台湾保钓动作，守土有责的日方都不得不派出船舰战机拦阻；而海空遭遇次数愈多，擦枪走火的机率也愈高。如果只是偶发的意外，还比较好收场，但钓鱼台之争的背后，却是中国与日本、美国力量的直接撞击，在一个小小施力点上进行着大战略的对决。彼此既有更重要之图，这钓鱼台之争就难以大事化小、小事化无。

　近年来，整个东亚局势已经出现了重大且不可逆的转向，最明显的是日本日趋衰弱，而中国与南韩迅速崛起。日本社会在集体焦虑下，主要政党与社会舆论开始走向右倾的民族主义路线；而美国也不愿原本压制中国的亚太布局被颠覆，因此采取重回亚太的「再平衡」政策，并且强化对日本的支持。

　不过就发展趋势而言，中国现在针对钓鱼台的动作只是在试刀，将来终究要挑战美国长期主导亚洲权力版图的局面，因为一个崛起的国家不会长期忍受另一个势力的压制及其隐含的羞辱。美国当然不会乖乖放弃亚太势力范围，只是，在以各种方式反制、并采取沟通与施压的松紧两手策略外，却也不至于真和中国正面对决，因为那不是最有利的方案。

　随着东亚诸国势力消长，既有的平衡确实可能将出现变化。直到美中在亚太获致一个新的平衡以前，预料将有一段漫长而反复的拉锯与调适过程。在这段过程里，不只亚太局势会变，日、美、中也都一样会有所改变。

台湾  中国时报