十八大仍是过渡中共已在布局十九大民主是大方向 明报

[adinfo] 　　内地各省党代会及换届选举工作按计划将于本月底全部结束。当大多数人将目光聚焦于中共十八大时，北京有分析人士指出，十八大的布局与十九大已有一定关联。

　　目前内地各省区市党代会的召开和换届选举是为中共十八大做准备，确立下一个五年的人事安排和各项政策方针，但有分析指其中亦含有对未来的长远考虑。

　　据接近中南海的北京学者透露，强化民主将是中共未来重要政治方向。党内民主推荐的选拔方式或在未来逐步形成机制，例如由全党正部级以上官员进行民主投票等，甚至未来最高领导层也可能实现差额选举。该学者指出：「指定接班人的威权时代已经过去，薄熙来事件亦是一个深刻的教训。在这方面，中共或会形成一种新的机制，使领导干部有一种压力和竞争意识，引入新的思维。」

　　该人士透露，在组织人事上，当前中共对于十九大的部署实际上已经开始，只是未加公开宣扬。从中共最近十数年的实践来看，最高领导层的形成虽未完全制度化，但在中共内部已经达成了「七上八下」这样一个规则或称共识，即68岁以上一般不会再进入下一届中共最高领导层。因此，十八大中央政治局委员乃至常委必然会考虑年龄搭配的问题，以与十九大实现平稳对接。

　　「五湖四海、任人为贤」是中共近年强调的选人用人原则，而对于高级领导干部的选拔，工作阅历、知识构成、个人魄力等等都是重要因素。比如一般要有地方工作经验，至少担任过一到两个大省的一把手。在目前的中央政治局常委中，习近平就曾先后主政于福建、浙江、上海，李克强则曾任职于河南、辽宁。

　　除了有丰富的地方工作经验、能够独立主持工作、独当一面，对于高级领导干部，中共还要经过长时间考验，德才兼备亦是当下重要用人原则，按照官方的说法即考查是否具有高尚人格、廉洁奉公等。

　　鉴于中国目前所处的复杂外部环境，能否把握未来形势发展、综合考虑国际因素以驾驭全局，具备战略眼光和现代意识，也是中共对于党内高官提出的新要求。