华人社区团体看美国人口普查 牵涉“钱”与“权”

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把3月称作人口普查月,一点也不为过。翻开报纸是整版的人口普查广告,打开信箱是招聘普查员的通知,走进社团教室可以看到普查海报,连在佛堂都可以看到华裔人口普查员,在柜台协助民众填写普查问卷。

许多华裔居民都感觉到,今年地方社团对于协助人口普查格外卖力。除了人口普查局积极与社区团体缔结合作关係外,更重要的是社区团体对人口普查的重要性,有了更深一层的认识。

人口普查简单说,牵涉的是至关重大的“钱”与“权”,两者都与社区发展密切攸关。

“人口普查数据是分配每州国会议席的准则,更决定了联邦政府每年4000亿美元的资金分配,也是社区争取社会服务和资金的依据!”纽约市亚美联盟(Asian American Federation,AAFNY)执行董事Cao K.O.举例表示,医院是否应设翻译员,学校需不需要有ESL英文课,公车、捷运站是否要有其他语言告示,都取决于人口普查的结果。“华裔人口若被低估计算,华裔将丧失语言辅助,政治力量被忽视,华裔社区的利益将被牺牲,华裔应得的权益亦将减低或丧失,”人口普查局社区联络专员李瑞生对《多维时报》直言。

过去:消极被动,参与意愿低

过去,华裔对于参与人口普查态度十分消极。根据2000年人口普查数据,全国寄回问卷率为67%,纽约市为55%,李瑞生表示,华裔居民的问卷回覆率远比此平均数字还低。“华裔居民普遍对人口普查认识不深,加以对政府不信任,忽略寄回问卷的重要性,怕身份被盗,语言障碍,怕住宅人众被消防局取缔,以致成为人口普查中最难算的族群。”李瑞生分析。

因为漏算者众,华裔密集的区域常面临僧多粥少,资源不足的窘境。位于华人密集区 Bay Parkway的布碌崙华人联合会,执行长于治平就有深刻感受。“2000年的人口普查,我们这区的问卷回覆率只有40%,”他直言,许多华人因为身份或语言问题,对于人口普查非常排斥。“加上华人一间房子,常常住了比一般美国人多好几倍的人,估算结果比实际人数少非常多,”于治平无奈感叹,没有具体的统计数字证明地方需求,联邦政府根本不可能多拨预算,以致华人非营利组织与老人中心面对庞大的服务需求量,经费总是左支右绌。

“普查非常重要,跟选举重要性不分上下!”他指出,普查决定了学校、医院乃至职训课程的补助款。“有人觉得自己领粮食券就好,没工作也不想参加职业训练,殊不知,联邦政府不给钱,哪来的粮食券?” 于治平感慨良多。

今日:积极宣导可望提昇回覆率
不过,2010年的人口普查,情况有很大的改观。坦言2000年完全忽略人口普查一事的国际佛光会纽约协会会长王如茵观察表示,今年人口普查局很早就开始宣导行动,加上积极与地方团体联繫,因此参与的人数“可望比上次多很多”。“比方从3月19日到4月19日,每週末普查局都会派员来我们的佛堂协助居民填问卷,积极度不可同日而语,”王如茵表示,事关当地居民权益,国际佛光会当然全力支持。

布碌崙华人联合会执行长于治平也认为,普查局今年大力招聘华裔普查员,对于普查的推展将很有帮助。“十年前,英文不好的华人看到一个白人来敲门,是绝不会开门的,” 于治平表示,这次看到来的是华人,语言能通,道理能讲,配合意愿自然高出许多。

加上普查局透过各种媒体,再三保证普查资讯的保密性,同时强调问卷不问在美身份,不问工卡号码,普查人员若洩漏资讯将面临监禁和高额罚款。亚美联盟人口普查计画主任时浩炜认为,普查局卯足全力解除居民的忧虑,可望让过去不愿曝光的隐形人口,加入回覆问卷的行列。

“我们会尽一切努力,告诉民众普查的重要性,争取地方未来十年的权益,”于治平说出许多华人非营利组织的心声