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美国社保基金枯竭会是什么后果?

(2023-09-28 02:14:01) 下一个

美国的社保金和IRA等退休金,表面上看很相似:年轻工作时出钱,退休不工作的时候再拿钱享受。

IRA、401K、甚至是一些政府和公司的pension等,都可以通过不断存钱,利滚利,把球滚大。当然,利滚利需要时间,时间在其中发挥了关键的作用,或者说这钱是时间挣来的。现在存1,以后可以拿N(N>1)。

而美国社保基金,却根本不是那回事儿。

美国的社保基金(Social Security Trust Funds,包括OASIDI基金)是这样运作的:工作的人当年交的社保金(也包括雇主交的部分),先用来付给当年拿社保的人,如果当年有盈余,会存到社保基金去;如果当年交的社保金不够,会从社保基金储蓄中垫补。

跟其它基金相比,美国社保基金是个怪物:

  • 美国的社保基金是典型的击鼓传花式的Ponzi Scheme,拿社保金之人拿的钱,绝大多数是直接从别人手中拿到的,绝大多数钱根本没有利滚利的机会
  • 社保金中多余的储蓄,会投到特殊的政府债券中去,这类债券的回报跟一般政府债券基本相同,只是可以随时以面值兑现。至少在过去近二十年,政府债券的回报是极低的。目前社保金的回报约2.4%,2021年时的回报约1.3%。可见,社保基金尽管也利滚利,但是滚动速度可能连通胀都赶不上。别的投资,一般越滚越多,社保基金则越滚越少(考虑通胀后)。随着美国债券回报的增加,以后会不会改观,还有待观察。

到2021年,社保基金仍然有盈余,也就是说年入大于出。但随着美国人口快速老龄化,从2022年开始,社保基金开始每年出现亏损,也就是说出大于入。照目前的速度,社保基金的储蓄会在2034年枯竭。

那社保基金枯竭后会有什么后果呢?

有些人对社保金有些误解,认为一旦社保基金枯竭,以后拿的社保金会是零。不是这样的,不会是零,而是只能拿工作的人当年交的社保收入。照目前的估算,约是应拿社保金的74~80%。也就是说,会少拿20%多点。

但即便少拿20%,后果仍然是非常严重的,这会不会发生呢?

结论是:直接降低20%的可能性很小!

为分析这个问题,我们先回顾点历史知识。

美国的社保基金是1935年开始建立的,后来经历了很多改革。

1975年,美国政府估计社保基金会在1979年枯竭,于是,国会在1977年立法,增加了payroll tax, 并略微降低了每个人应拿的社保金额。

到八十年代初期,美国发生经济衰退,社保基金又发生严重的财政问题,最终,国会在1983年立法,把正式退休年龄,由65岁逐渐增加到67岁。注意,这个逐渐是非常缓慢的,1937年以前出生的正式退休年龄是65, 1943~1954年出生的正式退休年龄是66,1960年以后出生的正式退休年龄正式退休年龄67。而1937~1942间, 1955~1959间,正式退休年龄都是按月份调整的。这个过度非常缓慢,相差不几岁的人变化不大,只有相差一二十岁的人才能感觉到变化。

可见,美国社保基金面临枯竭并不是头一次,估计也不会是最后一次。如果历史能给我们任何启示的话,我相信,到时政府和国会不会无动于衷,任凭社保额大幅下降。更可能的是故伎重演,而可能采取的措施包括:

  • 增加Payroll Tax
  • 增加或者是取消Payroll Tax 收入cap
  • 逐渐增加正式退休年龄
  • 调整早拿和晚拿系数百分比
  • 允许社保基金投资风险稍微大、回报高点的投资
  • 等等

最终结果可能会小幅降低社保金额,但幅度不会太大。让我们拭目以待,看看我的水晶球准不准,哈哈!

单从投资回报上讲,社保基金是一种巨差的投资。这个社会之所以仍需要它,是因为它可以部分拟补人性的弱点,这就是,绝大多数人在钱财上缺乏自控力。若政府不进行干预,预先强制扣留部分款项并等到以后再发放,很多人退休后可能会饿死在大街上,从而引发社会问题。

可见,社保基金还真是与社会安全有关哎!

建宁 2023/9/24

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阅读 ()评论 (20)
评论
jenning 回复 悄悄话 回复 '泰甫' 的评论 : 哈哈, 肚里仅有的那点东西都写进博客里去了!
泰甫 回复 悄悄话 希望能向您学习投资房产,谢谢您,泰甫
jenning 回复 悄悄话 回复 'mikecwu' 的评论 : 谢谢评论。我觉得社保也应该跟退休金一样, 自己存的钱应该让它利滚利, 退休后的拿自己的钱, 而不是像现在这样,相当于消费下一代的。也就是说,政府管理不善。
mikecwu 回复 悄悄话 因为养老最终还是由目前的工作人员完成,社保其实就是养老大锅饭:自己年轻时候不用含辛茹苦抚养孩子,多交点社保,享受生活,老了领取社保,让别人的孩子来伺候自己。如果社会上这种“小聪明”很少,大部分人都蠢蠢地生养孩子,社会人口保持稳定不变,那么这种制度可以持续。

然而社会上大部分人都是小聪明。社保一出现,养儿不防老,这种吃力不讨好的事谁干啊?因此不论哪个国家,社保一出现,人口必然下降。人口一旦下降,养老的资金就成问题。只有还原养儿防老的家庭养老制度(几千年验证可行的方式),社会才能持续发展。

这和人民公社大锅饭毁坏了经济一样。只是社保的问题需要一两代人才能体现出来,不是一两年就出现问题,因此政客们就往后推。
jenning 回复 悄悄话 回复 'hagerty' 的评论 : 赞成,这的确是最有可能并且相对容易接受的方案。
hagerty 回复 悄悄话 最大的可能就是增加工作社保抵扣的上限,现在是16万。拜登曾经提出过所谓donut 抵扣。就是比如16万以下的收入要交,40万以上的也要交。然后两个数字逐年接近,直至消失,所有收入都交。现在还没到山穷水尽之时所以两党不着急,终有一天会实行的。
jhw20008 回复 悄悄话 我上个世纪末登陆美国的时候, 就听到有人讲社保金20年就没有了, 今年是2023, 的确是杞人忧天, 有问题也不会是在我们这一辈
jenning 回复 悄悄话 回复 'Dalidali' 的评论 : 言之有理!
jenning 回复 悄悄话 回复 'dong140' 的评论 : 嗯,多印钞票也是种解决方法。
jenning 回复 悄悄话 回复 '西岸-影' 的评论 :

谢谢留言,您的评论内容太宏大了,哈哈。

与社保有关的是,美国法律规定,社保基金只能投资美国国债,不允许投资其它的。
dong140 回复 悄悄话 沒有社保肯定會引起社會動亂。估計政府會多印鈔票來解決問題
西岸-影 回复 悄悄话 按照大概两三年前收到的美国政府官方文件,社会保险基金在2034年会破产,这比克林顿时代预期的2036年又提前了两年。
而如今因为美债贬值,社会保险基金已经停止了购买美债作为投资,这是去年底的消息。而川普时期拒绝联邦退休基金投资中国股市。美国最大的投资机构,退休基金,也就是平常说的pension,是在2010年左右进入中国投资B股,这是与社会保险退休金平行的机制。川普阻止的是联邦退休基金,也就是针对总统和公务员的退休金,因此不太清楚今年开始社会保险基金是靠什么维持,大概率不是投资中国,历史上从来都是靠投资美债维持,如今拥有美债是负资产。
因此破产时间可能再次提前。
理论上美国政府不会允许社会保险破产,因为退休人员具有最大的选票权重,但在小布什时代共和党提出过私有化社会保险的方案,客观上让社会保险因为个人的因素破产,从而摆脱政府责任。这个方案因为2008年金融危机而被搁置,否则那次金融危机会让多数人的退休金失去。
但不排除未来共和党还会提出这个方案,尤其是共和党总统并控制两院时。一旦私有化社会保险,股市会更加活跃,有利于富人投资股市,但社会会进一步加剧贫富差距,会有很大部分人的退休金失去,但这是你自己投资股市失败的责任,不是政府的。
私有化社会保险等于回到小罗斯福新政之前,客观上让美国社会消费失去可预测性,经济会更活跃大起大落,中产阶层消失。
否则只有政府增加基金经费来维持,这样做的可能性不高,因为需要特别增税。很显然没有政府愿意面对这个问题,毕竟2034年还有十年时间,不是现在政府的事情。
有一个现象需要知道,婴儿潮一代很快就要全部退休。婴儿潮一代有美国最大的小业主工作模式,大工业工作模式降到最低,而小业主的工作模式,包括为其工作的人,很多没有投资社会保险,因此这部分人没有任何退休金。这是如今在超市里可以看见70多岁的人还在打工的原因,因为退休金不够用。这部分人占婴儿潮一代四分之一。
而婴儿潮又占美国总人口四分之一,这意味在社会保险破产之前,退休金的大雷会先爆掉,在五年左右。
我们这一代人见证了美国达到顶峰的2000年,也会见证美国衰落到底的时代。除非美国学习英国,搞社会主义增税,和抱紧世界第一大国的大腿,这样可以延缓衰退速度。
也就是紧跟中国,利用中国市场发挥美国还有的优势,科技和教育,争取老二地位,这是英国在二战后的做法。
只有社会主义才能救美国,无奈美国以新教文化为基础的社会提倡个体自由拒绝社会合作,文化比英国还落后,拒绝社会主义。
全世界几乎所有发达国家都是某种社会主义模式,只有美国例外。这让美国在还有竞争力时经济最活跃,但在失去竞争力后社会会解体,美国未来十年其实面对的是能否还能维持联邦的问题,也就是内战的问题。如果美国出现联邦解体,退休金问题也就不是问题了,因为没人需要负责,社会和个人自生自灭。
那么大概率这种局面会在下一次大萧条时期发生,巴菲特最近公开预测2025年之前美国进入全面衰退,而且不是传统的2008年那种,而是上世纪二十年代末期的大萧条那种。
jenning 回复 悄悄话 回复 'ahniu' 的评论 : 社保是自己拿自己以前交的钱,也不能算是寄生虫。
jenning 回复 悄悄话 回复 '选民' 的评论 : 这种方案也是有人考虑过,但这样就把社保变成了一种福利(walfare)系统,有违社保的初衷。
ahniu 回复 悄悄话 就是寄生虫。
jenning 回复 悄悄话 回复 '北美小镇' 的评论 : 是的,很多人缺乏自律,不会规划。
拍浪 回复 悄悄话 好文。
选民 回复 悄悄话 还有一种方法就是社保金额按年收入按比例逐渐减少, 年收入超过百万的人就不需再拿那 1, 2 万的社保了.
北美小镇 回复 悄悄话 确实,周围好多50多岁的人一分钱IRA或401K都没有,就指着社保退休。我说这哪可能够啊,一生病就要破产,但人就是乐观的觉得够用了。主要是管不住自己,手头有钱就用了。要没有社保,这些人退休以后要么饿死要么重新出来工作。
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