社评：蔡英文宣示“不独”能解决问题？

      中评社台北10月9日电（评论员　林淑玲）蔡英文最近动作频，但是9月24日民进党全代会提到要有新论述，未有下文，接受媒体专访也无明确两岸破冰讯息。美国务院前发言人容安澜（Alan　Romberg）近日在华府卡内基和平基金会研讨会建议蔡，正面表述“一中”，或至少承诺“不独”，将是两岸关系非常重要的一步。

      相对于西班牙加泰隆尼亚（Catalonia）自治区日前通过独立公投，扬言10月9日将宣布独立引起动荡不安，台湾是截然不同的样态。民进党从1991年“台独党纲”高调宣示以台湾独立为目标，到1999年“台湾前途决议文”走向法理“台独”，从明独走向暗独，成为独立运动的特别形态。

      2000年民进党首度取得政权时，陈水扁就职演说在美国施压下做了“四不一没有”承诺。“四不”包括一，不宣布独立；二，不更改“国号”；三，不推动“两国论入宪”；四，不推动改变现状的统独公投；“一没有”指没有废除国统纲领与国统会的问题。回头检视这五点，除了国统纲领与国统会已被陈水扁给冻了，前“四不”以现行法制和蔡英文目前情形都不可能做。

      可以说，蔡政府也实质“四不”了，但两岸并未因此稳下来。

      从扁“四不”来看，现行两岸关系，实际上已非蔡英文是否承诺“不独”的问题。赖清德日前在“立法院”答询时公开表示，“陈水扁时期没有宣布“台独”，蔡英文执政时也不会”。蔡未宣布独立，蔡政府却透过教科书等将分离主义注入政策，且加速进行。对外则称台湾已经独立了，不必再宣布独立。

      国际上的独立运动形态不多，台湾是极特殊的一种。以容安澜建议蔡英文正面表述“一中”，蔡英文去年520就职演说已说了“新政府会依据“中华民国宪法”、两岸人民关系条例及其他相关法律，处理两岸事务。”“中华民国宪法”是“一中宪法”，“两岸人民关系条例”是根据“中华民国宪法”所制定，两岸定位是“两区”。换言之，如果要说蔡英文就职演说就表述过一中，也不能说错。

      台湾的特殊形态是在“一中”与“不宣布独立”之上推“去中国化”与“一边一国”。

      美国国务院摘下官网的青天白日旗，蔡政府吱吱唔唔，不敢对美国说重话，又不能不对台湾内部交代，进退两难。美国官方在新闻热炒过后，没把青天白日旗再放回去，是对台湾很重要的警告，蔡政府懂的，美国官方也再三呼吁两岸应对话。对蔡英文而言，从十九大前的现在，一直到11月中特朗普访中，都是压力期。

      台湾不论是“法理台独”、“华独”、“隐性独台”、“显性独台”都是利用“中华民国”的壳推分离主义。从李登辉开始，不论民进党、国民党都是同一招。如今，台湾内部没变，变化在外部，大陆综合国力强了，美国、日本都要买帐了。外部的变化，让两岸发生变化，挤压了“台独”借壳上市的空间，成为蔡政府最大的问题。

      容安澜建议蔡英文，正面表述“一中”，或至少承诺“不独”，将是两岸关系非常重要的一步。以蔡政府现行操作，期待似偏高了。台湾的分离主义自李登辉1988年执政到明年整整30年，经过多个阶段演进，变了再变，已难以用一个说法，一个承诺来处理。重点在于，在外部变化不利于台湾的此时，蔡英文是否有稳定两岸关系的想法和决心？