国际关系与西藏问题

第二节 印度在联合国立场的变化

　　在第二次世界大战后的冷战格局中，印度推行和平、中立、不结盟的外交政策，在第三世界具有很大影响。朝鲜战争中，印度就试图以中立国的地位调停双方的冲突。作为我国西藏的邻国，印度的宗教和文化对西藏影响很大；作为英印政府的继承者，印度政府在西藏问题上的立场对联合国也有着举足轻重的作用。而它的前后变化，也反映了印度政府对西藏问题的政策转变。

　　弃权，中印边界战争前的观点

　　五十年代初，印度对中国解放西藏，采取了干涉政策，并向中国政府提出了照会，威胁说如果中国使用武力进攻西藏，则要向安理会提请讨论西藏问题。但是，由于尼赫鲁总理及印度驻华大使潘尼迦不希望因西藏问题而损害中印间业已建立的良好关系，也由于中印双方在西藏问题上的谈判进展顺利，印度在联合国讨论西藏问题时采取了较为谨慎的态度。

　　1950年11月15日，在第五届联合国大会上，西藏问题第一次被提出来。虽然这是由美国支持的萨尔瓦多代表提出来的，但是印度政府反对将西藏问题列入联大议程。由于当时联合国正关注着朝鲜战争，第五届联大没有讨论西藏问题。

　　1959年第十四届联合国大会讨论了西藏问题。这是1959年3月西藏拉萨叛乱之后，联合国再次讨论西藏问题。西藏上层分裂势力搞叛乱引起了国际社会的强烈关注。几万西藏难民涌入印度等南亚国家，给印度攻击中国政府以天赐的借口。新德里当局策划西藏流亡集团把“西藏问题”提交联合国。但是具有讽刺意义的是，印度代表团没有参加第十四届联大关于西藏问题的讨论。而且在表决时投了弃权票。

　　印度政府在五十年代对西藏问题采取两面政策，一方面干涉中国解放西藏，策动西藏地方当局向联合国呼吁干涉；另一方面在联合国对西藏问题进行讨论时，却显得含糊其辞，投弃权票。其中原因有二：一是印度政府担心联合国的过多干预，反而促使中国加快解放西藏的步伐，扫除印度在西藏的特权。二是印度政府试图将西藏问题控制在一定的范围内，即将西藏问题纳入中印关系的范围内，印度充当中藏冲突双方的调停人，并从中渔利，就象过去英国殖民者所扮演的角色那样。印度驻联合国代表团对他们在1959年联合国大会讨论西藏问题的弃权立场作了如下解释：

　　1959年，我国代表团没有参加第十四届联大的讨论。虽然我们投弃权票，但我们表明，由于同西藏人民在历史、文化和宗教方面有着密切的联系，我们对那个地区发生的一切不能无动于衷、不表同情。我们本抱着一线希望，中国人会明智地商讨问题。

　　赞成，1962年以后的立场

　　西藏问题一直是笼罩在中印关系上的阴云。五十年代初期，印度乘中国参加朝鲜战争，无暇西顾之机，完全侵占了中印边界东段传统习惯线以北和非法的“麦克马洪线”以南的中国西藏地方的领土，此后多年，印度又蚕食了不少中印边界的中方领土。1959年3月22日，印度总理尼赫鲁乘西藏叛乱之机，写信给周恩来总理，向中国提出了约12.3万平方公里的领土要求。与此同时，印度派遣武装部队不断向中印边境的中国领土推进。对于中印边界争端，中国政府主张根据和平共处五项原则，通过友好协商全面解决。

　　但是印度方面对中国的谈判建议不予理睬，并在1962年10月20日发动了中印边界战争，要通过武力把中国边防部队从中国领土上“清除掉”。中国军队奋起反击自卫，全线打败了印军的进攻。边界战争的失败，使印度政府感到莫大的耻辱。在西藏问题上，印度改变了过去的两面政策，掀起了反华高潮。在联合国，印度放弃过去的弃权立场，积极支持联合国通过关于西藏问题的决议。

　　在1965年第20届联大讨论西藏问题时，印度代表对中国进行了恶毒的攻击：

　　我们知道，自从中国侵占西藏以后，藏人不断遭受日益加剧的或酷折磨，这在世界历史上也属罕见。中国人打着实行“民主改革”，打击“反革命”的幌子，以狠毒的种族灭绝的方式，肆意镇压和杀害一个少数民族。

　　他们以杀害藏人集团的成员和以严重地从肉体上和精神上摧殘这个集团的成员，来毁灭藏人人种、种族和宗教集团。

　　印度代表还引用一些所谓的“事实”，攻击中国的西藏政策：

　　我觉得在这次隆重的大会上引举以下事实是十分恰当的；这些事实与中国对西藏的政策格格不入：

　　1.1951年中藏的协议（即十七条协议）中保证的西藏自治一开始就形同虚设；

　　2.中国人通过武力已使西藏失去了自治的地位；

　　3.个人、寺庙和政府机关的财产随便被没收；

　　4.藏人无宗教信仰自由，佛教与喇嘛、寺庙、神龛和经碑体系受到禁止；

　　5.藏人无言论自由；

　　6.中国人对那些反对其统治的藏人实施了一整套杀害、监禁和放逐政策；

　　7.中国人强制性地把一大批儿童转移到中国内地，以便使他们失去独立的民族性格，向他们灌输汉人的思想，使他们忘记戴族自己的宗教、文化和生活方式；

　　8.中国企图大规模地把汉人移到西藏，从而使西藏成为中国人的西藏，并使汉人在其与土著人的比率中占压倒多数。

　　印度代表还攻击中国政策“不顾藏人的感情和愿望”，完全侵犯了人权，“并从事一项镇压整个民族的规划”，“这些暴行，比过去殖民主义分子对待他们所统治的奴隶更有过之而无不及”。

　　印度代表对中国的“无情”攻击与诬藏，反映了印度在中印边界战争失败后对中国的深仇大恨，也表明，他们要在西藏问题上报仇雪耻。这位代表在联大的发言从反面表白了印度人的心情：

　　正是由于这些原因，我们才全心全意地支持西藏人民的事业，才对他们在中华人民共和国政府控制下的悲惨境况和遭受的可怕压迫充满同情。

　　我代表联合国，热烈期望尽快结束西藏遭受的苦难与压边。

　　我的代表团将对列在第A/L473号文件内的决议草案投赞成票，并建议这次隆重的大会采取同样的立场。

　　印度政府的立场，对联合国通过关于西藏问题的决议起了推波助澜的作用。印度代表列举的所谓“事实”，也成为其他许多人借以攻击中国的借口。