国际关系与西藏问题

第四节 反共反华，美国对西藏政策逆转

　　（1949～1972）

　　1949年春天，中国的国内形势发生了根本性变化。中国共产党及其领导的人民解放军以摧枯拉朽之势，将美国所支持的国民党政权推向了土崩瓦解的边缘。这种状况迫使美国政府不得不迅速重新考虑对西藏地区的政策。

　　在当时的美国，存在着日益增长的对共产主义的恐惧。杜鲁门政府认为，中国共产党是苏联扩张的工具，必须加以反对、孤立和遏制。这种观点支配了它关于西藏问题的政策。美国国务院远东事务司官员露丝·培坎（Ruth E。Bacon）曾发表长篇评述认为，在1949年，由于共产党接管西藏，该地区将“在意识形态上和战略上具有重要意义”。在她看来，西藏是南亚“非共产党国家”的屏障；如果被中共控制，就会成为中共向南亚地区“渗透和颠覆”的基地。她又进一步论证说，一旦共产党在中国获得胜利，美国不应当继续认为西藏是在中国当局权力范围之内，她极力主张立即派遣美国官员赴拉萨建立秘密联系，并且应尽可能地阻止中共解放西藏。杜鲁门及其之后的几届政府（截止到1972年）关于西藏的政策和活动都是从这一基本考虑出发的。

　　同时，从大量的史实资料中，我们也可以看到，在新中国成立前后，美国政府在对西藏问题上虽然实行了政策上的转变，但在实行中又是有一过程的：

　　首先，它还没有改变“先欧后亚”的全球战略，并且由于英国和印度与西藏在传统和现实上的特殊关系，它还必须联络英、印，一起进行分裂西藏的阴谋活动；

　　其次，当它发现英印两国出于各自的利益考虑而对于西藏“独立”问题并不过于热衷而常常采取不合作态度的时候，它又充当起染指西藏事务的主要角色，并且利用其操纵的联合国，粗暴干涉我国西藏地方的内部事务。

　　英美唆使下的“藏独”阴谋及其破产

　　1949年秋，中国人民解放军解放了甘肃和青海地区。10月1日，中华人民共和国成立之后，十世班禅额尔德尼致电毛泽东主席和朱德总司令，表示拥护中央人民政府，希望早日解放西藏。11月，毛主席和朱总司令复电班禅并发出通知，要西藏地方政府代表到北京谈判和平解放西藏的办法。不久，中央确定了“进军西藏宜早不宜迟”的方针。

　　当时的西藏地方政府非常恐慌。它一方面以独立国家政府的姿态致函毛泽东，要求保证没有任何“中国军队跨过西藏边境”；另一方面，又不断致电艾奇逊和杜鲁门，表示将派使团赴美谋求援助，要求美国在中国人民解放军进入西藏时援助西藏当局抵抗。

　　美国政府自然不愿坐视西藏的解放，然而英印两国与西藏有特殊关系，使得美国必须拉拢英国与印度。为此，美国的外交官员们开始频频与英印两国官员协商，以谋求他们在西藏问题上的合作。可是，此时的英、印政府却另有打算，并不准备与美国完全协调一致。英国政府认为，此时为了西藏地区而与中国政府为敌得不偿失，为此他们拒绝了西藏统治上层要求军事援助的请求。同时，他们又从支持印度的立场出发，支持印度政府给西藏人一点轻武器以提高士气，但称这种安排应该是“保密”的。此时的印度政府则处于进退两难的境地，他们既需要西藏地区成为一个“缓冲国”，也需要和新中国政府建立密切的联系。为此，尼赫鲁政府决定追求双重目标：一方面承认中国对西藏的宗主权；另一方面也秘密向藏军提供印军指派的“顾问”，以及有限的军用物资。可见，在新中国成立前后，英国和印度政府在对待西藏问题上与美国政府是有分岐的，但又都从彼此的利益出发，在并不协调的前提下，有一定的合作，表现出一种若即若离的矛盾状况。

　　1949年7月，正当中国人民解放军挺进大西北、全国即将解放之际，在美英等帝国主义国家的直接唆使下，西藏地方当局的少数反对分子发动了一场“驱汉事件”。在事件发生之后，美国干涉西藏的阴谋活动更加露骨。合众社8月10日电讯称：“西藏当局利用中国政府之困难（按：指国民党政府的惨败），可能完全脱离中国名义上的宗主权。”8月初，美国政府又派遣特务劳尔·汤姆斯以哥伦比亚广播公司评论员的名义进入拉萨，参与策划西藏的“独立运动”。对于外国势力公开粗暴干涉西藏的活动，中国各族人民包括西藏爱国人士在内，都表现出了极大的愤慨。新华社于9月2日发表题为《决不容许外国侵略者吞并中国的领土——西藏》的社论，彻底揭露了所谓“驱汉事件”的真相，以及上百年来各帝国主义国家侵略和吞并西藏的阴谋活动，表达了中国人民一定要解放西藏的坚强决心。

　　1949年10月1日中华人民共和国成立后，中央决定中国人民解放军进军西藏。次年，开始了进藏的准备工作。这时的美英政府和西藏上层统治者变得更加恐慌。他们阴谋毒杀了藏族爱国人士格达活佛，并散布将组建所谓“西藏亲善使团”出国谋求“独立”的消息。在这种情况下，为了早日澄清西藏局势，驱逐帝国主义势力出西藏，中央人民政府命令中国人民解放军进军西藏。1950年10月17日解放了昌都。随后，西藏代表团到达北京，与中央人民政府举行和平解放西藏的谈判。经过双方的共同努力，1951年5月23日在北京签署了《中央人民政府与西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协议》，给了帝国主义和西藏的一小撮上层反动分子企图分裂西藏的阴谋以沉重的打击。

　　这时的美英等国仍然不甘心其失败，美国务卿艾奇逊在华盛顿记者招待会上公开诬蔑中国解放自己的领土西藏是“侵略”，并称这是一件“最不幸最严重”的事件。同时，美国政府又发表评论，敦促联合国“干预”西藏问题。更为严重的是，他们竟又协助以达扎摄政为首的一小摄西藏上层反动分子挟持十四世达赖喇嘛逃到亚东，企图逃往国外。经过中国各族人民包括西藏各阶层爱国人士的坚决斗争，代表西藏广大人民愿望、反对达赖逃亡的爱国进步势力取得了胜利。1951年春，达扎摄政下台，十四世达赖亲政。4月，达赖派遣以阿沛·阿旺晋美为首的谈判代表抵达北京，举行谈判。5月23日，签订了《中央人民政府和西藏地方政府关于和平解放西藏办法的协定》。8月17日，十四世达赖喇嘛从亚东回到拉萨。10月26日，人民解放军进藏部队到达拉萨，受到西藏僧俗人士的热烈欢迎。至此，西藏和平解放。美英帝国主义多年来苦心经营策划的西藏“独立”阴谋破产了。

　　西藏和平解放以后，在党和政府以及各族人民的共同努力下，西藏地区的落后面貌逐步得到改变。“十七条协议”规定：为了西藏地区的发展、繁荣和进步，西藏的封建农奴制度是必须改革的；但这也要西藏的领袖人物和人民群众协商决定，中央不予强迫。对此，帝国主义和西藏的一小撮分裂分子们是绝不会甘心的，他们早就阴谋撕毁“协议”，积蓄力量，准备武装叛乱，使西藏从祖国大家庭中分裂出去。

　　为了达到这个目的，美国政府暗中支持西藏分裂主义分子设立指挥叛乱的中心，帮助训练达赖集团的武装力量，秘密地给叛乱分子运送武器物资，策划援助康巴叛乱（1956年）和西藏武装叛乱（1959年）。在这一切都遭到可耻的失败之后，又阴谋协助达赖集团逃亡国外，继续在政治、经济、军事等各方面支持其进行分裂祖国的活动。这些活动大都是在中央情报局的直接参与下进行的，下面的专题将对此做专门阐述。