秦汉帝王文治武功全记录

第二十八章 彻底解决诸侯王势力

　　强大的地方割据势力，尤其是诸侯王国问题一直是困扰西汉初期几位皇帝的难题之一。汉初，刘邦平定了异姓王的叛乱；但同时又分封了大量同姓子弟为王，这同样造成了地方上的割据势力，以致到了汉景帝时出现了七国之乱。经过汉初几位皇帝的努力，诸侯王国问题虽已不像以前那样难以解决，但由于分封的诸侯王国的国王跟中央政权有着错综复杂的血缘关系，一直没有得到彻底的解决。当武帝从父皇景帝手中接过大汉江山时，裂土为王者已达到二十四个。有的诸侯王国仍连城数十、地方千里，威胁西汉中央政权。因此，汉武帝决定以铁血的王者面孔去彻底解决诸侯王国问题。

　　经过吴楚七国之乱后，诸侯王的势力被大大削弱了。想当年吴王刘濞的气焰是何等嚣张：“敝国虽狭，地方三千里；人民虽少，精兵可具五十万。”然而，仅仅三个月，叛乱便告失败。实践证明，要推翻汉朝中央是很难的。这前车之鉴，诸侯王们不会忘记。再加上平叛之后，景帝采取了一系列措施，钳制了他们的手脚。

　　然而，公卿大臣仍然心有余悸。从贾谊、晁错以来，大臣们形成一种共识：要强化皇权，就得削弱诸侯王国。他们把打击诸侯王看做向皇上献忠心的一种表现。其实，汉武帝早已下定决心要限制诸侯王势力的膨胀，彻底解决诸侯王分封割据，内乱不止的问题，但此时，考虑到自己刚刚继承皇位，根基未稳，又苦于没有合适的应对之策。因此，现在的他更需要的是利用血缘关系维护统治。于是，为了笼络宗室，汉武帝下令中央派驻各郡国的官员不得刁难诸侯及其僚属。而且又下诏增加优待诸侯王的礼遇，以显示天子对诸侯王的恩德。可是这样一来，诸侯王又开始嚣张起来，他们交结公卿，在自己的封国内不遵守汉朝法令，残杀无辜，严重威胁到西汉王朝的统治。

　　汉武帝对诸侯王的骄奢淫逸深感忧虑。可是，一面是亲情、一面是权力，这位指点江山、意气风发的年轻天子也是百感交集。后来，由于武帝赐淮南王刘安几杖，这项特别的恩宠勾起了大臣们对当年文帝赐吴王刘濞几杖准其不朝，后来又爆发七王之乱的不快回忆，削藩的呼声又一次高涨起来。

　　这时，新受宠的主父偃看透了武帝的心思，于是奏道：“陛下，如今诸侯的势力不断增加，臣以为实在不是国家的福分啊！”主父偃的话语正中武帝下怀，于是点点头问主父偃：“那么大夫对此有何高见呢？”

　　主父偃成竹在胸地说：“臣以为可行推恩之策。现在诸侯王的子弟有的多达几十人，而只有嫡长子才能继承王位，得到封地，其他王子虽然也是诸侯王的亲生骨肉，却享受不到尺寸的封地，这就使得仁孝之道不能充分表现出来。古时候诸侯王的封地不过百里，力量弱小，容易控制，可一有机会就要叛乱，朝廷剥夺土地更要激起叛乱。现在诸侯已经传了两三代，子孙众多，天子应加恩，让人人都为侯，这样诸侯化大为小，诸侯子孙得到封地都会感念陛下的恩德，而皇上名为推恩，实是削弱诸侯。这样，还用朝廷强力去削夺吗？臣不敏，愿陛下采择施行。”

　　武帝听了，十分欣喜，夸赞道：“此真可谓一箭双雕啊！”

　　公元前127年春，汉武帝采纳了主父偃的建议，试行“推恩令”：诸侯王除嫡长子继承王位以外，可以推“私恩”，把诸侯王国土地的一部分分给子弟为列侯，由皇帝制定这些侯国的名号。于是，各诸侯国“自是支庶必侯矣”，如此一来，诸侯王国的直接辖地缩小了，有的只有数县，其势力也再次被削弱，已经名存实亡了。如此一来，诸侯王势大难制的问题基本得到了解决。“推恩令”初见成效，汉武帝遂把它变成了定制。

　　看来，主父偃替武帝抛出的“推恩令”不失为一把温情脉脉的杀手锏，与贾谊“众建诸侯而少其力”如出一辙，比晁错强硬的“削藩”手腕要略高一筹。

　　到公元前91年，汉武帝共“推恩”分封王子侯178人。有的诸侯王国最多分封为33个侯国，一般的也都分封为十多个侯国。这样，诸侯王的势力受到严重削弱，再也没有力量同中央王朝相抗衡了。

　　当然，在施行“推恩令”的同时，汉武帝还是要利用法律手段对诸侯王实行削爵、夺地和除国。“作左官之律，设附益之法”。左官律规定凡在诸侯国任官者，其地位低于中央政府任命的同级官僚，这就限制了诸侯获得优秀人才的可能。附益法则严格限制诸侯国的官吏为诸侯非法谋利、结党营私。因此，又有不少诸侯王因骄奢淫逸而被除国。

　　汉武帝并未就此罢手，他又派人监督各诸侯王国，一旦抓住把柄，立即予以打击废除。如元鼎五年，汉武帝就利用“酎金事件”把已经没有多大权力的诸侯王狠狠地打击了一下。按照汉制，皇帝每年都要到宗庙主持大祭，叫“饮酎”。所有参加祭礼的诸侯王要奉献助祭的黄金，称为“酎金”。酎金要有一定的分量和成色。以前，各诸侯王都偷工减料、以少充多、以次充好。在元鼎五年八月的那次祭礼中，参加祭祀的诸侯王又如法炮制，企图蒙混过关。不料，汉武帝早有准备。他令人测定酎金的成色和分量之后，以大不孝为名，削夺106人的爵位和封地。此外，汉武帝还利用诸侯王无后代废除了一批王侯。

　　汉武帝后期的一些手段看似铁血无情，但汉初遗留的诸侯王国问题彻底得以解决。

　　变革制度，移风易俗；尊经兴学，教

　　化万民；抑制豪强，稳定编户；调整