第一节 计划管理
管理机构
1976年2月，昌江区革委会始设计划统计局。1984年4月，区人民政府机构调整，将工业交通局并人计划统计局，组建为区经济计划委员会（以下简称区经计委）。19%年9月，区政府机构改革撤消区二轻工业局，其职能由区经计委承担。同时，又将对外协作办公室并人区经计委，对外保留对外协作办公室牌子。
计划编制与执行
1970一1984年，昌江区的国民经济和社会发展由市计划委员会编定，由区计划统计局分解下发到区属有关单位执行。1984年4月，区经计委虽然成立，但计划编制权仍归市计划委员会。1985年，市计划委员会将昌江区的计划编制权下放到区，昌江区的计划编制职能由区经计委承担，业务上接受市计划委员会的指导。从此，昌江区的计划机构、计划工作逐步健全。是年，昌江区编制第一部自己的《国民经济和社会发展计划》。
昌江区的计划编制依据国家计委1984年12月颁发的《关于改进计划工作的若干规定》精神，结合昌江区的实际，把握6个方面：①计划工作重点编制中、长期计划和研究发展战略。②计划管理从大的方面管住管好，小的方面放开搞活。③建设主要以企业的技术改造和改建、扩建。④把对外开放、内引外联作为计划的重要组成部分。⑤大力发展城乡集体经济和个体经济。⑥编制经济计划同社会发展计划相结合。80年代末，昌江区的计划编制与管理“以计划经济为主，以市场调节为辅”的方针，结合实际，统筹安排全区的国民经济和社会发展各项指标。1992年之后，随着社会主义市场经济体制深化改革，昌江区的国民经济和社会发展计划编制指导性计划并分解下发。
1971-2000年共历经6个“五年计划”。“四五”、“五五”、“六五”3个五年计划期间均执行市计委下达的计划。“七五”、“八五”、“九五”的计划，均自订自执行。计划内容概为：社会总产值、工业产值、农业产值、工业农业主要产品产量、财政收人、教育、卫生、人口、人民生活共9个项目。
“七五”计划
昌江区第七个五年经济和社会发展计划，于1986年3月27日区第二届人民代表大会第三次会议批准执行。
计划的主要任务：稳定粮食、蔬菜生产的发展，以陶瓷工业为主体，以食品工业和建材工业为两翼，发展第三产业，多层次、多形式、多渠道发展城乡企业和多种经营，加快食品和建材生产基地的建设。
计划的重点：进行陶瓷行业结构调整，抓重点厂技术革新、挖潜、改造工作。增强农业基础地位，加快以旧城、竟成为主的食品工业的发展，利用近郊粘土、砂、石资源优势，发展建筑材料工业。妥善安排人民生活，改善人民的物质文化生活水平。
计划的主要目标：到1990年，社会总产值达到13306万元，年均递增11.6%；工农业总产值达到9070万元，年递增8.4%。其中工业总产值6975万元，年递增10%；农业总产值2095万元，年递增6.2%；服务收人4236万元，年递增21.6%；企业利润340万元，年递增8.1%；财政收人达到500万元，年递增12.7%；农民年均收人693元，年递增10.5%；城市职工人均收人1512元。年递增6.6%。
，'jl五”计划
1991年2月，编制的《昌江区国民经济和社会发展“八五”计划和十年规划的设想（讨论稿）》，经1991年3月28日一31日区第四届人民代表大会第二次会议通过。
“八五”（1991一1995年）计划的主要指标：到1995年社会总产值达到158574万元，年递增11.9%；工农业总产值107548万元，年递增11.1%。其中工业总产值98411万元，年递增13.3%；农业总产值9137万元，年递增4%；服务收人51026万元；年递增13.7%；财政收人1177万元，年递增6%n；城市职工年平均人收人2430元，年递增10%；农民人均年收人1625元，年递增10%。达到目标的主要措施：农业方面，稳定粮食生产，提高畜、禽、水产品的增长幅度，年递增5%；蔬菜生产，引进优良品种，发展温室蔬菜和大棚蔬菜，满足城乡人民生活的需要；加快造林进度，提高森林覆盖率，力争1992年消灭荒山荒坡。工业方面，以出口创汇为重点，以发展大陶瓷为方向，以提高质量为中心，加快陶瓷工业的发展；食品工业，坚持面向市场，建立稳定的原料生产基地，开发农副产品的深度加工；建材工业，利用资源优势，提高产品质量，扩大生产能力；机械、电子及其它工业，开发新产品，拓宽销售渠道，提高生产能力，加强横向联合，壮大企业实力。
“九五”计划
19%年1月编制的《昌江区国民经济和社会发展第九个五年计划》和《2010年景远目标纲要》（草案），经区第四届人民代表大会第四次会议于19%年3月8日通过。
“九五”期间（19%一2000年）的主要经济指标：到2000年社会总产值达到93400万元；财政收人达到3030万元；电视人口覆盖率达到98%；森林覆盖率达到56%左右；人口自然增长率平均控制在8%o；确保人民生活达到小康，生活质量和内容更加充实。
“九五”期间社会发展目标：提高科技进步对增长的贡献率，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，小学适龄儿童人学率达99%，初中适龄人口人学率达到95%，非文盲率达到99%，农村残疾儿童人学率达60%，城市达80%，全区基本普及幼儿教育；社会保障方面，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；卫生事业方面，到“2000年，人人享有初步卫生保健”的目标。
（（2010年远景目标纲要》的经济发展，与昌九重要三角区的发展和市外向型经济的战略部署相衔接，依托城市，接受辐射，以城市近郊为重点，以206国道为纽带，进一步拓展生产布局，用先进技术改造传统产品，用高新技术发展新兴产业，稳定陶瓷，建材工业，发展电子、机械、化工、食品工业；组建陶瓷、建筑、建材、化工、房地产等10个企业集团，开发前街、历尧、鱼山等10个工业小区；优化农业，抓好“菜蓝子”工程建设，发展第三产业，推进城乡一体化建设进程。
（（2010年景远目标纲要》的社会发展的主要任务：加速科技进步，优先发展教育，控制人口增长，提高人民生活质量，拓宽就业渠道，完善社会保障，加强环境保护，实现经济与社会相互协调和可持续发展。
国民经济主要指标增长速度
昌江区的国民经济建设和社会发展，在计划经济时代，大至经济总量，小至生产指标，均按指定性计划运行。转人市场经济以后，不再控制具体的生产项目，只对经济发展方向，重大发展项目和经济总量计划指导运行。
“四五”期间（1971一1975年）由于“文化大革命”影响，工农业生产遭受损失。1974年，“批林批孔”，生产又受影响。1975年，批判派性，整顿生产秩序，生产得以恢复。
“五五”期间（1976年一1980年），工农业生产从伏到起。1976年，开始所谓“反击右倾翻案风”，生产又受影响。同年10月，粉碎“江青反革命集团”，结束“文化大革命”浩劫，生产又有所发展。中共十一届三中全会以后，纠正“左”的错误，全面拨乱反正，生产发展快。
“六五”期间（1981一1985年），贯彻执行“对外开放，对内搞活经济”的方针，工农业生产持续发展。1985年，实现社会总产值5202.4万元，超计划0.9%。其中农业总值1847.4万元，完成计划的60.96%；工业总产值2300，超计划的67.9%；服务收人1055万元，超计划的39.7%。粮豆总产量6267.2万斤，完成计划的95.7%；油脂总产量46.92万斤，完成计划的96.5%；生猪存栏30751头，完成计划的94.6%；水产品总产量260吨，完成计划的80%；鲜蛋总产量361吨，超计划的7.3%；家禽出笼15.07万羽，完成计划的68.9%；蔬菜总产量4800万斤，完成计划的83.8%；农村人口人均收人326元，城镇职工人均收人836元。
“七五”期间（1986一1990年）11986一1988年，在“无农不稳、无工不富、无商不活”和让一部份人先富起来的思想指导下，大批农业劳动力向第二、第三产业转移，乡镇企业得到较快发展。1989一1990年，治理经济环境，整顿经济秩序，一时银根紧缩，市场疲软，生产过剩。5年间，工农业总产值、服务收人均实现超计划的好成绩。农业人口年平均收人由1986年的379元提高到774元，城镇职工人均收人由900元提高到1512元。
“八五”期间（1991一1995年），1991年经济全面回升，市场销售由淡趋旺。1992年，邓小平南巡，中共十四大召开以后，改革步伐加快，农业基础地位加强，工业企业全面推行股份合作制为主要内容的转机建制，国民经济稳步健康发展。5年间实现的社会总产值是“七五”间5年的6.67倍，农民人均收人比“七五”末增长127.7%，城镇职工增长73%。
“九五”期间（1996一2000年），全面完成现代化建设第二步战略部署，国民生产总值翻一番，人民生活从总体上达到小康水平，初步建立社会主义市场经济体制时期。这期间，昌江区人民战胜了19%年和1998年的两次（有水文记载以来）特大洪水灾害，顺利实现第二步战略目标。5年间，实现社会总产37.279亿元，超计划的0.26%，比“七五”、“八五”实现数增长比例分别为617.8%，7.6%。农民人均收人由1995年1763元提高到2457元，城镇职工人均收人由2168元提高到3985元。
1976年2月，昌江区革委会始设计划统计局。1984年4月，区人民政府机构调整，将工业交通局并人计划统计局，组建为区经济计划委员会（以下简称区经计委）。19%年9月，区政府机构改革撤消区二轻工业局，其职能由区经计委承担。同时，又将对外协作办公室并人区经计委，对外保留对外协作办公室牌子。
计划编制与执行
1970一1984年，昌江区的国民经济和社会发展由市计划委员会编定，由区计划统计局分解下发到区属有关单位执行。1984年4月，区经计委虽然成立，但计划编制权仍归市计划委员会。1985年，市计划委员会将昌江区的计划编制权下放到区，昌江区的计划编制职能由区经计委承担，业务上接受市计划委员会的指导。从此，昌江区的计划机构、计划工作逐步健全。是年，昌江区编制第一部自己的《国民经济和社会发展计划》。
昌江区的计划编制依据国家计委1984年12月颁发的《关于改进计划工作的若干规定》精神，结合昌江区的实际，把握6个方面：①计划工作重点编制中、长期计划和研究发展战略。②计划管理从大的方面管住管好，小的方面放开搞活。③建设主要以企业的技术改造和改建、扩建。④把对外开放、内引外联作为计划的重要组成部分。⑤大力发展城乡集体经济和个体经济。⑥编制经济计划同社会发展计划相结合。80年代末，昌江区的计划编制与管理“以计划经济为主，以市场调节为辅”的方针，结合实际，统筹安排全区的国民经济和社会发展各项指标。1992年之后，随着社会主义市场经济体制深化改革，昌江区的国民经济和社会发展计划编制指导性计划并分解下发。
1971-2000年共历经6个“五年计划”。“四五”、“五五”、“六五”3个五年计划期间均执行市计委下达的计划。“七五”、“八五”、“九五”的计划，均自订自执行。计划内容概为：社会总产值、工业产值、农业产值、工业农业主要产品产量、财政收人、教育、卫生、人口、人民生活共9个项目。
“七五”计划
昌江区第七个五年经济和社会发展计划，于1986年3月27日区第二届人民代表大会第三次会议批准执行。
计划的主要任务：稳定粮食、蔬菜生产的发展，以陶瓷工业为主体，以食品工业和建材工业为两翼，发展第三产业，多层次、多形式、多渠道发展城乡企业和多种经营，加快食品和建材生产基地的建设。
计划的重点：进行陶瓷行业结构调整，抓重点厂技术革新、挖潜、改造工作。增强农业基础地位，加快以旧城、竟成为主的食品工业的发展，利用近郊粘土、砂、石资源优势，发展建筑材料工业。妥善安排人民生活，改善人民的物质文化生活水平。
计划的主要目标：到1990年，社会总产值达到13306万元，年均递增11.6%；工农业总产值达到9070万元，年递增8.4%。其中工业总产值6975万元，年递增10%；农业总产值2095万元，年递增6.2%；服务收人4236万元，年递增21.6%；企业利润340万元，年递增8.1%；财政收人达到500万元，年递增12.7%；农民年均收人693元，年递增10.5%；城市职工人均收人1512元。年递增6.6%。
，'jl五”计划
1991年2月，编制的《昌江区国民经济和社会发展“八五”计划和十年规划的设想（讨论稿）》，经1991年3月28日一31日区第四届人民代表大会第二次会议通过。
“八五”（1991一1995年）计划的主要指标：到1995年社会总产值达到158574万元，年递增11.9%；工农业总产值107548万元，年递增11.1%。其中工业总产值98411万元，年递增13.3%；农业总产值9137万元，年递增4%；服务收人51026万元；年递增13.7%；财政收人1177万元，年递增6%n；城市职工年平均人收人2430元，年递增10%；农民人均年收人1625元，年递增10%。达到目标的主要措施：农业方面，稳定粮食生产，提高畜、禽、水产品的增长幅度，年递增5%；蔬菜生产，引进优良品种，发展温室蔬菜和大棚蔬菜，满足城乡人民生活的需要；加快造林进度，提高森林覆盖率，力争1992年消灭荒山荒坡。工业方面，以出口创汇为重点，以发展大陶瓷为方向，以提高质量为中心，加快陶瓷工业的发展；食品工业，坚持面向市场，建立稳定的原料生产基地，开发农副产品的深度加工；建材工业，利用资源优势，提高产品质量，扩大生产能力；机械、电子及其它工业，开发新产品，拓宽销售渠道，提高生产能力，加强横向联合，壮大企业实力。
“九五”计划
19%年1月编制的《昌江区国民经济和社会发展第九个五年计划》和《2010年景远目标纲要》（草案），经区第四届人民代表大会第四次会议于19%年3月8日通过。
“九五”期间（19%一2000年）的主要经济指标：到2000年社会总产值达到93400万元；财政收人达到3030万元；电视人口覆盖率达到98%；森林覆盖率达到56%左右；人口自然增长率平均控制在8%o；确保人民生活达到小康，生活质量和内容更加充实。
“九五”期间社会发展目标：提高科技进步对增长的贡献率，基本普及九年义务教育，基本扫除青壮年文盲，小学适龄儿童人学率达99%，初中适龄人口人学率达到95%，非文盲率达到99%，农村残疾儿童人学率达60%，城市达80%，全区基本普及幼儿教育；社会保障方面，初步形成社会保险、社会救济、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累保障相结合的多层次的社会保障制度；卫生事业方面，到“2000年，人人享有初步卫生保健”的目标。
（（2010年远景目标纲要》的经济发展，与昌九重要三角区的发展和市外向型经济的战略部署相衔接，依托城市，接受辐射，以城市近郊为重点，以206国道为纽带，进一步拓展生产布局，用先进技术改造传统产品，用高新技术发展新兴产业，稳定陶瓷，建材工业，发展电子、机械、化工、食品工业；组建陶瓷、建筑、建材、化工、房地产等10个企业集团，开发前街、历尧、鱼山等10个工业小区；优化农业，抓好“菜蓝子”工程建设，发展第三产业，推进城乡一体化建设进程。
（（2010年景远目标纲要》的社会发展的主要任务：加速科技进步，优先发展教育，控制人口增长，提高人民生活质量，拓宽就业渠道，完善社会保障，加强环境保护，实现经济与社会相互协调和可持续发展。
国民经济主要指标增长速度
昌江区的国民经济建设和社会发展，在计划经济时代，大至经济总量，小至生产指标，均按指定性计划运行。转人市场经济以后，不再控制具体的生产项目，只对经济发展方向，重大发展项目和经济总量计划指导运行。
“四五”期间（1971一1975年）由于“文化大革命”影响，工农业生产遭受损失。1974年，“批林批孔”，生产又受影响。1975年，批判派性，整顿生产秩序，生产得以恢复。
“五五”期间（1976年一1980年），工农业生产从伏到起。1976年，开始所谓“反击右倾翻案风”，生产又受影响。同年10月，粉碎“江青反革命集团”，结束“文化大革命”浩劫，生产又有所发展。中共十一届三中全会以后，纠正“左”的错误，全面拨乱反正，生产发展快。
“六五”期间（1981一1985年），贯彻执行“对外开放，对内搞活经济”的方针，工农业生产持续发展。1985年，实现社会总产值5202.4万元，超计划0.9%。其中农业总值1847.4万元，完成计划的60.96%；工业总产值2300，超计划的67.9%；服务收人1055万元，超计划的39.7%。粮豆总产量6267.2万斤，完成计划的95.7%；油脂总产量46.92万斤，完成计划的96.5%；生猪存栏30751头，完成计划的94.6%；水产品总产量260吨，完成计划的80%；鲜蛋总产量361吨，超计划的7.3%；家禽出笼15.07万羽，完成计划的68.9%；蔬菜总产量4800万斤，完成计划的83.8%；农村人口人均收人326元，城镇职工人均收人836元。
“七五”期间（1986一1990年）11986一1988年，在“无农不稳、无工不富、无商不活”和让一部份人先富起来的思想指导下，大批农业劳动力向第二、第三产业转移，乡镇企业得到较快发展。1989一1990年，治理经济环境，整顿经济秩序，一时银根紧缩，市场疲软，生产过剩。5年间，工农业总产值、服务收人均实现超计划的好成绩。农业人口年平均收人由1986年的379元提高到774元，城镇职工人均收人由900元提高到1512元。
“八五”期间（1991一1995年），1991年经济全面回升，市场销售由淡趋旺。1992年，邓小平南巡，中共十四大召开以后，改革步伐加快，农业基础地位加强，工业企业全面推行股份合作制为主要内容的转机建制，国民经济稳步健康发展。5年间实现的社会总产值是“七五”间5年的6.67倍，农民人均收人比“七五”末增长127.7%，城镇职工增长73%。
“九五”期间（1996一2000年），全面完成现代化建设第二步战略部署，国民生产总值翻一番，人民生活从总体上达到小康水平，初步建立社会主义市场经济体制时期。这期间，昌江区人民战胜了19%年和1998年的两次（有水文记载以来）特大洪水灾害，顺利实现第二步战略目标。5年间，实现社会总产37.279亿元，超计划的0.26%，比“七五”、“八五”实现数增长比例分别为617.8%，7.6%。农民人均收人由1995年1763元提高到2457元，城镇职工人均收人由2168元提高到3985元。
