高校校园文化制度创新建设

第三节 公共外交与思想政治工作的比较及二者间可产生的影响

　　（一）二者的比较

　　1.政策主体

　　单纯从政治主体而言，思想政治工作与公共外交工作均是服务于国家的政治活动，是同一政治核心主体作用于不同国家工作的政治事务行为，在其行使自身工作权利的同时体现了政治核心的目的、阶级性质、执政能力以及国家实力。思想政治工作与公共外交工作的开展是政治主体复杂国家行为中的一个部分，同时是为了满足特定政治目的的途径，也是政治核心主体与民众沟通的桥梁以及提供保证被统治对象的生存途径的有效方式。同时，随着民众自身意识以及需求的改变，国家政治主体核心的施政理念与方法也会随着思想政治工作和公共外交等类似政策的实施过程反映到政治主体的施政理念层面之中。作为起到政治“触角”作用的两种方法是国家机器功能的外在表现，也是一个具备正常行政能力的健康政府的外在表现。

　　当前改革开放的规模不断拓展，中国共产党成功地实现了由计划经济体制向自由经济体制的转型。并提出了有中国特色的社会主义道路，完成了借助于市场经济实用道路的伟大探索，保证了中华民族继续向前不断发展的可能。中国在中国共产党的领导之下继续寻求复兴中华的有效方法的同时，也认识到了政策改变带来的社会经济结构变化所导致的国家公民在政治上以及思想上所发生的改变。伟大的改革开放的总设计师邓小平说过：“社会越发展，越是需要思想政治教育，思想政治教育放松不得。”对于国家政治核心主体来说，公共外交工作是将其政治形象宣传进一步扩展至国际层面。那么思想政治工作的重要性便体现在引导与宣传之余，它更是政治核心主体对民众展现自身形象的需要。思想政治工作宣传方法上和内容上的变化可以反映出一国政府的成长轨迹，在自身不断发展的同时，健全、成熟并且科学的思想政治教育方法是一个国家社会民主化水平的真实显现。从此可见，公共外交与思想政治工作本质属性上必然存在一致性。

　　2.施政目的

　　公共外交的作用点落实在国家形象这一核心目标上。而国家形象是一个国家在国际的政治、经济、文化、军事、科技等诸多方面相互交往过程中给其他国家及其公众留下的综合印象。通过改善他国人民心目中对于施政国的国家形象，从而实现由下而上的对当地政府对外政策产生影响以达到“润物细无声”的效果。思想政治工作是针对不同社会阶级所具有的不同意识形态的客观现实的统一引领与指导，而思想政治教育的意识形态本质决定了其主要任务在于进行统治阶级的思想形态教育。在教育民众以及引导民众的同时，思想政治教育工作肩负着统治阶级意识形态不断向下传承开来的重要使命。在此层面上来看思想政治教育工作有别于普通教育，是普通知识传授型教育体制的更深一个层次。相较于公共外交的对外公关方式，思想政治工作包含“对内公关”的效果，但更肩负着伟大的马克思主义思想的传播与开拓的巨大作用。就二者相似性进行比对会发现两者均是官方通过特殊的渠道进行群体宣传的过程，其核心目的在于根据不同的群体特征（或文化特征）给予恰当的引导，以达到对大众群体的意识产生改变与影响之目的。二者工作的开展是国家最高层次创造力的体现。

　　3.客体层面

　　公共外交与思想政治工作中的客体（或大众）作为必然存在的因素，在长期的施政环节中似乎一直处在一种被动状态，但根据“社会契约论”的核心观点所说，人民自愿放出手中的政治权利并将其移交政府。所以人民并非完全的政权主宰体，但根据“契约论”的角度来理解人民也不当是完全处于被动的无选择状态的被统治对象。人民基层是本身谋求自身利益的群体，更是牺牲自己部分政治权利来获取一定生存的权利群体。可见，人民的需求与意愿不容统治者忽视。由此政治学的角度得出一个结论--人民阶层是具备主动性的社会群体。这使得公共外交与思想政治工作的开展都不可以是“为所欲为”的。那么究竟人民阶层怎样的特征导致了公共外交与思想政治工作在施政手法上所表现出的不同（刨除工作领域所导致的差异）？很明显，公共外交针对的人民大众群体具备更加自由的选择权，而思想政治工作本身存在意识形态的过滤作用。这便导致了哪怕是当今民主化浪潮下的两种工作开展难度上存在差异，但民主依旧是人类前进的大方向。思想政治工作的提升要求思想政治工作者进一步地改进与学习新的教育方式与方法。当然这不是要求思想政治工作放弃阶级属性并改变自身的工作目的，而是应该进一步尝试新的方法与手段。

　　两种施政方法下的大众群体的共同性还体现在其作用与产出上，作为社会运行的基础，大众是物质生产与精神文化生产的主要来源，是推动历史不断前进的载体。单纯从国家生产角度来说，大众是农业、工业、经济、技术、劳动力、军事等领域的国家综合实力的来源。一切施政方法之后的实质是政府维持自身国家机器正常运作的目的。故此，我们可以导出在经济基础与上层建筑之间的辩证关系之下，思想水平以及他国对于本国的友好度都会对国家的经济发展产生促进作用。故思想政治工作既有经济价值，同时也有利于培养创新精神以及社会管理水平的提高，消极的国家形象则可能使一国在发展道路上受挫，付出更多的成本。

　　（二）产生的影响

　　公共外交战略是全世界的各国政府重视的外交措施，其导致了世界范围内多种国家势力及文化势力的对抗与冲突。中国经济虽然处在不断发展与飞跃的时代，但在多国公共外交博弈大环境下的思想政治工作开展必然会面对不同于冷战时代或是改革开放大背景下的社会意识形态。在穿越了绝对意识形态时期与资本主义思想冲击时代的今天，面对世界范围内国家主体文化崛起的现实，思想政治工作一方面要应对外来的冲击，同时对内更要注重自身民族文化性和创新性的培养。旧有的阶级斗争的思想方式已经无法满足现实的需要，在当代民主与法制的时代，思想教育的转型是一种历史的必然。开放性与包容性将出现在思想政治领域范围之内，同时坚持马克思主义的中国化之路，以不断发展的马克思主义思想理念构建更加符合新时代的指导思想，以实事求是、与时俱进的精神充分发扬党的领导性与前瞻性。当然，理论若不能得到很有效的执行也只是停留在理念层面的想象，结合当前中国思想政治教育的成功经验，我们有充足的自信心进一步捍卫国家稳步向前发展的步调。作为有独立思考能力的思想工作者们也应当进一步深入学习党中央的核心指导思想，以坚定的信念基础来引导和吸纳不同的想法与新鲜的理念。