第十二章 大力推动产业链招商加快形成阿克陶江西工业园产业集群
石浩 李晓军
阿克陶江西工业园是江西省产业援疆示范基地、克州重工业发展基地和阿克陶县实现经济跨越的主阵地。抢抓建设丝绸之路经济带战略机遇，大力推动产业链招商，加快形成阿克陶江西工业园产业集群，是认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，实现产业援疆的重点工作。
一、产业链招商的概念和步骤
（一）概念
产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件等产品吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。
（二）特点
相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等优惠政策，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性的招商。
（三）优势
这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展能力。通过产业链招商，园区可以建立企业和产业间的各种投入及产出为纽带的技术经济联系，实现产业资源的全面整合和充分利用，使产业内整体交易成本最小化，实现整个资源效益和产业发展的最大化。实践证明，产业链一旦形成，必然会吸引更多的垂直和协作关系的企业前来配套与服务，由此带来产业集群，推动园区的良性循环和健康发展。一个较为完整的产业链，可以最大限度地降低产业配套成本。
（四）模式
一是利用企业优势，吸引关联企业，形成产业链。在产业招商中最为常见的是大企业带动、小企业配套的模式。二是利用产业优势，构建产业体系。依托核心产业定位，依托现有产业优势，全方位、组团式吸引外来投资，构建完备的产业系统，这是相对较高的招商模式。三是利用地缘优势，构建区域产业聚集，将区域招商和产业招商有机结合。比如，苏州市针对台湾地区密集开展电子信息产业招商，逐步形成了电子信息产业集群，就是区域招商和产业招商有机结合的成功范例。
（五）步骤
首先，科学分析，做到心中有数。成功实施产业链招商的关键，在于明确园区是否已有产业链、存在的优势和劣势、面临的机遇和挑战、支撑条件是什么，研究制定出符合园区实际的产业发展规划，推出富有针对性的产业链招商项目，加速现有产业的链化延伸、补缺，做大规模、做优配套。同时，加大产业链招商对外宣称力度，用简洁清晰的方式让投资商准确掌握园区的产业政策、产业特色和发展路径。其次，因地制宜，制定招商政策。政府要密切关注国际国内产业结构调整，国家产业战略变化和本地区比较优势，招商环境变化，结合本地区现有的需求可能，市场发育、产业发展在人才、技术、投资、组织管理等方面具备的要素条件，以及政府在财政、配套、服务等方面的支持能力，以此制定出切实可行的产业链招商政策，确保产业链招商的导向性和可操作性。再次，锁定重点，发展特色产业。要大力促进现有产业的有机联系，切实把大项目做成大产业，规划和建设好现有大项目，有针对性地为产业链延伸预留空间，充分释放出大企业对产业链的规模带动作用，提高区域生产能力和产业集聚度；要全方位培育招商的主体——企业，提升产业环节配套衔接，做好大企业的本地化，切实促进大企业与产业集群中的中小企业建立紧密联系，发挥其在招商引资、技术创新和市场营销中的引领作用，以提升技术延伸产业价值链，促进品牌企业变成品牌产业，实现大中小企业相互促进、协同发展的集群发展态势。最后，建好载体，完善配套服务。要按照规模化、市场化、特色化和集约化的要求，搞好产业规划和产业功能布局，整合资源，协调发展；要强化产业组织和服务创新，通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，这样既能形成整体优势，又能建成发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系；要建设产业链招商服务体系，围绕优势产业，整合科研机构及其资源，构建产业链意义上的技术创新平台等，大力发展与产业链相配套的职业技术教育，为产业链构建职业教育体系，提供产业发展所需的人力资源。
二、阿克陶江西工业园产业发展状况
阿克陶江西工业园于2012年5月设立，为阿克陶县政府派出机构，正科级单位。2013年11月，阿克陶江西工业园被自治区人民政府批准为自治区级工业园区。
1.在基础设施建设方面。园区东临314国道（中巴公路），南距奥依塔克镇政府13千米，东距阿克陶县城40千米、喀什市85千米。园区前期规划面积8平方公里，中期规划面积20平方公里，计划到2025年园区面积达到50平方公里。2010年以来，园区基础设施累计投入资金2.2亿元，实现了通水、通电、通路、平整土地“三通一平”。2014年计划利用国投资金2.4亿元完成办公楼附属设施建设、供热、污水处理、防洪、生产用水双回管网、派出所、卫生院、垃圾填埋、绿化、亮化、道路续建等工程。2014年上半年投资1亿元，用于新建、续建供水工程、道路工程、输变电线路工程、排水工程、产业孵化中心等基础设施。总面积4600平方米园区产业孵化中心已竣工，年内投入使用。
2.在入园企业方面。已入驻园区的企业9家，其中已生产的企业3家，试生产的企业2家，停建的企业2家，拟开工的企业2家。已生产的企业有科邦锰业年产15万吨电解锰项目，总投资15亿元，已有3条年产1.25万吨电解锰生产线开始生产；昆仑石材年产3万立方米原材料、90万平方米成品石材项目，总投资2600万元；长益矿产日产500吨岩金矿精选项目，总投资5000万元。试生产的企业有大安冶金年产40万吨中高锰铸钢件项目，总投资6亿元；昆础铁矿年产120万吨原矿、60万吨铁精粉、30万吨球团项目，总投资3亿元。停产的企业是湘赣锰业5万吨电解金属锰、10万吨硅锰合金建设项目和新森水泥日产2500吨料带熟余热发电新型干法水泥生产线项目。
3.在产业发展方面。根据园区产业发展规划，园区的产业定位是金属冶炼加工产业、建材加工产业、高新材料加工产业和仓储物流产业，与此相对应规划了4个产业功能区。依据入园企业情况，目前园区只形成1个产业——矿产资源型产业。矿产资源可细分为金属、非金属、能源矿产资源三大类。金属矿产资源又可细分为黑色金属、有色金属、贵重金属、稀有金属、稀土金属等矿产资源。在入园的7家企业中（不包括2家正在办理手续拟开工企业），科邦锰业；大安冶金、昆础铁矿、湘赣锰业属于黑色金属矿产资源产业，昆仑石材、新森水泥属于非金属矿产资源产业，长益矿产属于贵金属矿产资源产业。虽然这7家企业都属于矿产资源型产业，但却没有形成产业关联，更谈不上形成产业集群。在已生产的企业中，科邦锰业生产的电解锰主要销售给江苏和浙江企业，其余销往新疆其他地区；大安冶金虽然是中高锰铸钢件项目，但实际生产的是螺纹钢和线材钢，在南疆地区销售，原料铁精粉由葱岭矿业提供；昆础铁矿生产的铁精粉全部供给喀什地区的山东钢铁。园区企业集中，但没有形成产业集群，因而缺乏核心竞争力。
三、大力推进产业链招商，加快形成富有竞争力的产业集群
产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构组成的群体。根据阿克陶县的资源禀赋和区位优势，未来园区除了发展矿产资源型产业集群外，还应大力发展光伏产业集群。针对两大产业集群的产业基础，建议采取不同策略的产业链招商，才能取得事半功倍的效果。
1.着力推进自上而下的产业链招商，发展矿产资源型产业集群。阿克陶县矿产资源丰富，世界三大成矿带之一的“特提斯”成矿带通过县境，矿产资源种类多、储量大。金属矿中有一级富铁矿，有较高品位的铅锌矿，有中型金矿和钴矿；非金属矿中有大型水晶矿、金刚玉矿，白云母、冰洲石矿储量也较大。现已探明铁矿石储量11676万吨，铜矿石储量349万吨，铅锌矿石储量1406万吨，煤储量5735万吨，石灰石储量6750万吨，锰矿资源探明储量2000余万吨，是新疆铁矿石基地和锰矿石基地，园区发展矿产资源型产业具有得天独厚的优势。从园区的实际看，已有的产业链中，锰的产业链最长、附加值最高，其次是铁，而铅锌铜产业链最短，仅停留在采选阶段，附加值最低，而且产业链之间没有形成产业关联。园区发展矿产资源型产业的优势是矿产资源；劣势是缺技术、缺资本、缺链条、缺产业工人、缺核心企业；面临的机遇是中央把新疆作为建设丝绸之路经济带的重要地区，实施差别化产业政策，尤其是对南疆地区实施特殊的投资、财政、金融和人才政策；面对的挑战是产能过剩、矿产品价格低迷；支撑要素是电力、土地供应充足，价格低廉，紧邻国道交通便利，供水有保障。综合分析，园区发展矿产资源型产业采取自上而下、从上游向下游延伸产业链的招商策略是最有效的。具体构想是充分发挥矿产资源的优势，一方面以科邦锰业、大安冶金为核心，引入制造阳极板、生产不锈钢的配套企业；另一方面招大引强，吸引江西铜业、紫金矿业、海亮集团、金龙铜管等国内铜、铅锌采选冶、深加工龙头企业，实现由采选向冶炼、深加工转变，延伸锰、铁、铅、锌、铜产业链。以铜产业链为例，铜矿石经过采选冶之后，制成精铜，精铜可以加工成铜板、铜管、铜线、铜带、铜箔，铜线又可以制成光缆，铜箔可以制成集成电路板，在产业链纵向延伸的过程中，价值链在不断地提升。更关键的是产业链不仅要纵向延伸，也要横向扩展，形成产业关联，最终构成纵横交织的产业链网络。如，锰和钢制成中高锰钢，乃至不锈钢；锰和锌制成碱锰电池；铜和锌制成黄铜；锌和钢制成镀锌铸件；锰、锌和铁制成锰锌铁化合物生产精密电器元件；铅锌和铜冶炼的副产品硫酸是生产电解锰的重要原料；铁矿石炼铁的炉渣和石灰石制造水泥的废渣又是生产新型建材的重要原料。通过自上而下的产业链招商，不仅能迅速做大矿产资源型产业的规模，更重要的是通过产业链的耦合，大幅降低了产业配套成本，减少了对环境的影响，提高了产业综合竞争力和经济社会效益。
2.着力推进自下而上的产业链招商，发展光伏产业集群。从太阳能资源看，新疆是我国太阳辐射的高能区之一，年辐射总量比同纬度地区高10%～15%，比长江中下游地区高15%～25%。克州是新疆太阳能资源丰富地区之一，按照国家公布的新疆年太阳总辐射量分布图，克州三县一市均分布在1700～1800kWh/m2区域，太阳辐射量优于南疆其他地区，且三县一市均为高海拔地区，受浮尘扬沙天气影响较小，荒漠戈壁广阔，适宜建设规模化光伏发电产业园区。从要素供给看，光伏发电站需要占用大量土地，阿克陶江西工业园地处戈壁地区，地势平坦、土地充足、价格低廉，不存在压覆已查明的重要矿产资源，也不存在占用自然保护区、军事用地、文物保护区等情况，极其适合发展光伏产业。从市场需求看，矿产资源型产业是高耗能产业，需要大量电力，光伏发电可就近供应。从产业政策看，中央扶持南疆地区光伏电站建设，按照国家可再生能源发展规划给予电价补贴，加快实施电网网架工程和电网改造工程，建设一批大型并网光伏电站。克州提出建设以水能、光伏产业为重点的清洁能源基地。从产业基础看，阿克陶县虽然签订了一批建设光伏发电站的意向与合同，但也只是最近才获得100MW光伏发电站装机配额，光伏产业几乎还是一片空白。综上分析，园区发展光伏产业采取自下而上、从下游向上游延伸产业链的招商策略是最有效的。具体构想：第一，充分发挥太阳能、土地资源的优势，紧紧抢抓国家产业扶持政策的机遇，以建设大型光伏发电站为切入点，引进英利、阿特斯、特变电工等国内光伏产业龙头企业，在短时间内迅速做大光伏发电站的规模，形成规模效应；第二，以光伏发电站装机配额和电价补贴政策促进产业发展，横向延伸产业链，要求龙头企业在建设光伏发电站的同时，将配套的控制器、逆变器、支架的生产同步落户园区；第三，在光伏发电站及生产配套形成规模效应后，一方面及时将产业链向中游纵向延伸，引入光伏电池组件的生产，同时逐步引入为光伏电池组件配套的生产EVA、背板、钢化玻璃、硅胶、铝型材、涂锡带、接线盒的企业，另一方面将产业链向下游纵向延伸，大力发展光伏应用系统，针对南疆地区和周边国家情况，重点发展太阳能灯具、太阳能水泵、灌溉系统等，形成纵横交织的光伏产业链网络体系。
总之，产业链招商形成的产业链，绝不是单一的线性结构，而是网状形态的网链。在这个网链的若干环节都要有核心企业，同时围绕核心企业的中小企业形成产业集群。产业链招商的过程，就是建链、补链、强链的织网过程，也是一个企业、一个产业乃至一个园区综合竞争力不断提高的过程。只要产业链招商的目标清晰、路径明确、措施有力，阿克陶江西工业园——这颗位于丝绸之路经济带核心区和中巴经济走廊上的璀璨明珠必将放射出迷人的光芒。
阿克陶江西工业园是江西省产业援疆示范基地、克州重工业发展基地和阿克陶县实现经济跨越的主阵地。抢抓建设丝绸之路经济带战略机遇，大力推动产业链招商，加快形成阿克陶江西工业园产业集群，是认真贯彻落实第二次中央新疆工作座谈会精神，实现产业援疆的重点工作。
一、产业链招商的概念和步骤
（一）概念
产业链招商，是指围绕一个产业的主导产品及与之配套的原材料、辅料、零部件等产品吸引投资，谋求共同发展，形成倍增效应，以增强产品、企业、产业乃至整个地区综合竞争力的一种招商方式。
（二）特点
相比传统招商方式，产业链招商比拼的不是土地、税收等优惠政策，而是以产业链分析为基础，满足构建产业链的需要，寻找和弥补产业链的薄弱环节，确定目标企业，打造产业集群，有目的、有针对性的招商。
（三）优势
这种招商方式，能够适应产业关联发展的内在需要，降低产业投资经营成本，拓展产业发展空间，优化产业发展环境，从而提高产业竞争力和可持续发展能力。通过产业链招商，园区可以建立企业和产业间的各种投入及产出为纽带的技术经济联系，实现产业资源的全面整合和充分利用，使产业内整体交易成本最小化，实现整个资源效益和产业发展的最大化。实践证明，产业链一旦形成，必然会吸引更多的垂直和协作关系的企业前来配套与服务，由此带来产业集群，推动园区的良性循环和健康发展。一个较为完整的产业链，可以最大限度地降低产业配套成本。
（四）模式
一是利用企业优势，吸引关联企业，形成产业链。在产业招商中最为常见的是大企业带动、小企业配套的模式。二是利用产业优势，构建产业体系。依托核心产业定位，依托现有产业优势，全方位、组团式吸引外来投资，构建完备的产业系统，这是相对较高的招商模式。三是利用地缘优势，构建区域产业聚集，将区域招商和产业招商有机结合。比如，苏州市针对台湾地区密集开展电子信息产业招商，逐步形成了电子信息产业集群，就是区域招商和产业招商有机结合的成功范例。
（五）步骤
首先，科学分析，做到心中有数。成功实施产业链招商的关键，在于明确园区是否已有产业链、存在的优势和劣势、面临的机遇和挑战、支撑条件是什么，研究制定出符合园区实际的产业发展规划，推出富有针对性的产业链招商项目，加速现有产业的链化延伸、补缺，做大规模、做优配套。同时，加大产业链招商对外宣称力度，用简洁清晰的方式让投资商准确掌握园区的产业政策、产业特色和发展路径。其次，因地制宜，制定招商政策。政府要密切关注国际国内产业结构调整，国家产业战略变化和本地区比较优势，招商环境变化，结合本地区现有的需求可能，市场发育、产业发展在人才、技术、投资、组织管理等方面具备的要素条件，以及政府在财政、配套、服务等方面的支持能力，以此制定出切实可行的产业链招商政策，确保产业链招商的导向性和可操作性。再次，锁定重点，发展特色产业。要大力促进现有产业的有机联系，切实把大项目做成大产业，规划和建设好现有大项目，有针对性地为产业链延伸预留空间，充分释放出大企业对产业链的规模带动作用，提高区域生产能力和产业集聚度；要全方位培育招商的主体——企业，提升产业环节配套衔接，做好大企业的本地化，切实促进大企业与产业集群中的中小企业建立紧密联系，发挥其在招商引资、技术创新和市场营销中的引领作用，以提升技术延伸产业价值链，促进品牌企业变成品牌产业，实现大中小企业相互促进、协同发展的集群发展态势。最后，建好载体，完善配套服务。要按照规模化、市场化、特色化和集约化的要求，搞好产业规划和产业功能布局，整合资源，协调发展；要强化产业组织和服务创新，通过市场化运作，加快建设技术创新中心、现代物流网络、信息化网络，这样既能形成整体优势，又能建成发挥个体潜能的新型产业组织和产业服务体系；要建设产业链招商服务体系，围绕优势产业，整合科研机构及其资源，构建产业链意义上的技术创新平台等，大力发展与产业链相配套的职业技术教育，为产业链构建职业教育体系，提供产业发展所需的人力资源。
二、阿克陶江西工业园产业发展状况
阿克陶江西工业园于2012年5月设立，为阿克陶县政府派出机构，正科级单位。2013年11月，阿克陶江西工业园被自治区人民政府批准为自治区级工业园区。
1.在基础设施建设方面。园区东临314国道（中巴公路），南距奥依塔克镇政府13千米，东距阿克陶县城40千米、喀什市85千米。园区前期规划面积8平方公里，中期规划面积20平方公里，计划到2025年园区面积达到50平方公里。2010年以来，园区基础设施累计投入资金2.2亿元，实现了通水、通电、通路、平整土地“三通一平”。2014年计划利用国投资金2.4亿元完成办公楼附属设施建设、供热、污水处理、防洪、生产用水双回管网、派出所、卫生院、垃圾填埋、绿化、亮化、道路续建等工程。2014年上半年投资1亿元，用于新建、续建供水工程、道路工程、输变电线路工程、排水工程、产业孵化中心等基础设施。总面积4600平方米园区产业孵化中心已竣工，年内投入使用。
2.在入园企业方面。已入驻园区的企业9家，其中已生产的企业3家，试生产的企业2家，停建的企业2家，拟开工的企业2家。已生产的企业有科邦锰业年产15万吨电解锰项目，总投资15亿元，已有3条年产1.25万吨电解锰生产线开始生产；昆仑石材年产3万立方米原材料、90万平方米成品石材项目，总投资2600万元；长益矿产日产500吨岩金矿精选项目，总投资5000万元。试生产的企业有大安冶金年产40万吨中高锰铸钢件项目，总投资6亿元；昆础铁矿年产120万吨原矿、60万吨铁精粉、30万吨球团项目，总投资3亿元。停产的企业是湘赣锰业5万吨电解金属锰、10万吨硅锰合金建设项目和新森水泥日产2500吨料带熟余热发电新型干法水泥生产线项目。
3.在产业发展方面。根据园区产业发展规划，园区的产业定位是金属冶炼加工产业、建材加工产业、高新材料加工产业和仓储物流产业，与此相对应规划了4个产业功能区。依据入园企业情况，目前园区只形成1个产业——矿产资源型产业。矿产资源可细分为金属、非金属、能源矿产资源三大类。金属矿产资源又可细分为黑色金属、有色金属、贵重金属、稀有金属、稀土金属等矿产资源。在入园的7家企业中（不包括2家正在办理手续拟开工企业），科邦锰业；大安冶金、昆础铁矿、湘赣锰业属于黑色金属矿产资源产业，昆仑石材、新森水泥属于非金属矿产资源产业，长益矿产属于贵金属矿产资源产业。虽然这7家企业都属于矿产资源型产业，但却没有形成产业关联，更谈不上形成产业集群。在已生产的企业中，科邦锰业生产的电解锰主要销售给江苏和浙江企业，其余销往新疆其他地区；大安冶金虽然是中高锰铸钢件项目，但实际生产的是螺纹钢和线材钢，在南疆地区销售，原料铁精粉由葱岭矿业提供；昆础铁矿生产的铁精粉全部供给喀什地区的山东钢铁。园区企业集中，但没有形成产业集群，因而缺乏核心竞争力。
三、大力推进产业链招商，加快形成富有竞争力的产业集群
产业集群是指在特定区域中，具有竞争与合作关系，在地理上集中，有交互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构组成的群体。根据阿克陶县的资源禀赋和区位优势，未来园区除了发展矿产资源型产业集群外，还应大力发展光伏产业集群。针对两大产业集群的产业基础，建议采取不同策略的产业链招商，才能取得事半功倍的效果。
1.着力推进自上而下的产业链招商，发展矿产资源型产业集群。阿克陶县矿产资源丰富，世界三大成矿带之一的“特提斯”成矿带通过县境，矿产资源种类多、储量大。金属矿中有一级富铁矿，有较高品位的铅锌矿，有中型金矿和钴矿；非金属矿中有大型水晶矿、金刚玉矿，白云母、冰洲石矿储量也较大。现已探明铁矿石储量11676万吨，铜矿石储量349万吨，铅锌矿石储量1406万吨，煤储量5735万吨，石灰石储量6750万吨，锰矿资源探明储量2000余万吨，是新疆铁矿石基地和锰矿石基地，园区发展矿产资源型产业具有得天独厚的优势。从园区的实际看，已有的产业链中，锰的产业链最长、附加值最高，其次是铁，而铅锌铜产业链最短，仅停留在采选阶段，附加值最低，而且产业链之间没有形成产业关联。园区发展矿产资源型产业的优势是矿产资源；劣势是缺技术、缺资本、缺链条、缺产业工人、缺核心企业；面临的机遇是中央把新疆作为建设丝绸之路经济带的重要地区，实施差别化产业政策，尤其是对南疆地区实施特殊的投资、财政、金融和人才政策；面对的挑战是产能过剩、矿产品价格低迷；支撑要素是电力、土地供应充足，价格低廉，紧邻国道交通便利，供水有保障。综合分析，园区发展矿产资源型产业采取自上而下、从上游向下游延伸产业链的招商策略是最有效的。具体构想是充分发挥矿产资源的优势，一方面以科邦锰业、大安冶金为核心，引入制造阳极板、生产不锈钢的配套企业；另一方面招大引强，吸引江西铜业、紫金矿业、海亮集团、金龙铜管等国内铜、铅锌采选冶、深加工龙头企业，实现由采选向冶炼、深加工转变，延伸锰、铁、铅、锌、铜产业链。以铜产业链为例，铜矿石经过采选冶之后，制成精铜，精铜可以加工成铜板、铜管、铜线、铜带、铜箔，铜线又可以制成光缆，铜箔可以制成集成电路板，在产业链纵向延伸的过程中，价值链在不断地提升。更关键的是产业链不仅要纵向延伸，也要横向扩展，形成产业关联，最终构成纵横交织的产业链网络。如，锰和钢制成中高锰钢，乃至不锈钢；锰和锌制成碱锰电池；铜和锌制成黄铜；锌和钢制成镀锌铸件；锰、锌和铁制成锰锌铁化合物生产精密电器元件；铅锌和铜冶炼的副产品硫酸是生产电解锰的重要原料；铁矿石炼铁的炉渣和石灰石制造水泥的废渣又是生产新型建材的重要原料。通过自上而下的产业链招商，不仅能迅速做大矿产资源型产业的规模，更重要的是通过产业链的耦合，大幅降低了产业配套成本，减少了对环境的影响，提高了产业综合竞争力和经济社会效益。
2.着力推进自下而上的产业链招商，发展光伏产业集群。从太阳能资源看，新疆是我国太阳辐射的高能区之一，年辐射总量比同纬度地区高10%～15%，比长江中下游地区高15%～25%。克州是新疆太阳能资源丰富地区之一，按照国家公布的新疆年太阳总辐射量分布图，克州三县一市均分布在1700～1800kWh/m2区域，太阳辐射量优于南疆其他地区，且三县一市均为高海拔地区，受浮尘扬沙天气影响较小，荒漠戈壁广阔，适宜建设规模化光伏发电产业园区。从要素供给看，光伏发电站需要占用大量土地，阿克陶江西工业园地处戈壁地区，地势平坦、土地充足、价格低廉，不存在压覆已查明的重要矿产资源，也不存在占用自然保护区、军事用地、文物保护区等情况，极其适合发展光伏产业。从市场需求看，矿产资源型产业是高耗能产业，需要大量电力，光伏发电可就近供应。从产业政策看，中央扶持南疆地区光伏电站建设，按照国家可再生能源发展规划给予电价补贴，加快实施电网网架工程和电网改造工程，建设一批大型并网光伏电站。克州提出建设以水能、光伏产业为重点的清洁能源基地。从产业基础看，阿克陶县虽然签订了一批建设光伏发电站的意向与合同，但也只是最近才获得100MW光伏发电站装机配额，光伏产业几乎还是一片空白。综上分析，园区发展光伏产业采取自下而上、从下游向上游延伸产业链的招商策略是最有效的。具体构想：第一，充分发挥太阳能、土地资源的优势，紧紧抢抓国家产业扶持政策的机遇，以建设大型光伏发电站为切入点，引进英利、阿特斯、特变电工等国内光伏产业龙头企业，在短时间内迅速做大光伏发电站的规模，形成规模效应；第二，以光伏发电站装机配额和电价补贴政策促进产业发展，横向延伸产业链，要求龙头企业在建设光伏发电站的同时，将配套的控制器、逆变器、支架的生产同步落户园区；第三，在光伏发电站及生产配套形成规模效应后，一方面及时将产业链向中游纵向延伸，引入光伏电池组件的生产，同时逐步引入为光伏电池组件配套的生产EVA、背板、钢化玻璃、硅胶、铝型材、涂锡带、接线盒的企业，另一方面将产业链向下游纵向延伸，大力发展光伏应用系统，针对南疆地区和周边国家情况，重点发展太阳能灯具、太阳能水泵、灌溉系统等，形成纵横交织的光伏产业链网络体系。
总之，产业链招商形成的产业链，绝不是单一的线性结构，而是网状形态的网链。在这个网链的若干环节都要有核心企业，同时围绕核心企业的中小企业形成产业集群。产业链招商的过程，就是建链、补链、强链的织网过程，也是一个企业、一个产业乃至一个园区综合竞争力不断提高的过程。只要产业链招商的目标清晰、路径明确、措施有力，阿克陶江西工业园——这颗位于丝绸之路经济带核心区和中巴经济走廊上的璀璨明珠必将放射出迷人的光芒。
