造假景区，“早就没人了”

9月7日，安徽省文化和旅游厅一次性取消6家4A级旅游景区质量等级，同时将1家景区由4A降为3A。这是安徽省近年来力度最大的一次A级景区集中清退。

更值得关注的是，6家被摘牌景区中，有3家由六安市、安庆市文化和旅游局主动申请退出。

但网友似乎仍不买账。以被点名的肥东县岱山湖旅游景区为例，在线上旅游平台的差评可追溯到2020年。这家“无游客、无工作人员、无运营项目”的景区，已于2024年6月停业，却一直将4A招牌挂到今年9月。

曾在多家景区担任顾问的孙震此前接受《中国新闻周刊》采访时表示，4A景区退出机制虽然存在，但实际响应速度相对滞后，并非动态预警。游客期待的是及时处置，而不是每隔数年一次的集中清理。

“牌子还在，人早没了”

据官方通报，此次被摘牌的景区分别是：六安市的金寨县大别山玉博园景区、小南京乡村旅游景区，安庆市桐城市活海欢乐水世界景区，合肥市肥西老母鸡家园，肥东县岱山湖旅游景区，怀宁县孔雀东南飞景区。安庆市宜秀区巨石山生态文化旅游区，从4A级旅游景区降级为3A级旅游景区。

梳理公开信息可以发现，这7家景区中，至少5家存在实质债务违约、资产被司法处置等情形，并因此出现停业，甚至多年没有实际运营。

金寨县大别山玉博园景区，其运营主体为华安发展金寨股份有限公司。天眼查显示，该公司于2026年4月2日被限制高消费。

更早的问题出在园区本身。据金寨县人民政府官网，早在2022年，已有商铺业主在“书记信箱”投诉，称其购买商铺“现房”却无房产证、合同写明两层却无楼梯、“园区商铺周围一点路灯都没有”。

此次摘牌，是六安市文化和旅游局主动申请的，理由是与4A级标准差距较大，且未进行安全评估。同样的理由，也适用于小南京乡村旅游景区。后者名义上的运营主体金寨县小南京旅游开发有限公司，成立于2017年4月，晚于景区获评4A的2015年。天眼查显示，该公司2024年年报员工人数为0。

金寨县2025年《政府工作报告》主要目标任务落实情况记载，小南京游客中心已改造为“时光茶饮”果茶饮品店。到金寨县2026年《政府工作报告》，小南京乡村旅游示范区已经被归为需要被盘活的项目。

同时被摘牌的桐城市活海欢乐水世界，在携程页面早已明确标注“暂停营业”“恢复营业时间待定”。据中国长城资产安徽分公司债权处置公告披露，截至2026年6月20日，该景区运营主体桐城市仙龙湖文化旅游发展有限公司债权总额663.01万元，由安徽永先置业集团、安徽小龙山生态旅游发展有限公司、戴先龙、汪桂荣提供连带担保，抵押物是公司名下一宗商服用地。

值得注意的是，安徽永先置业集团旗下另一家景区，正是同日被降级的安庆市宜秀区巨石山生态文化旅游区。

在此次被点评的景区中，肥东县岱山湖的债务规模最大。据安徽商报2023年5月披露，该景区运营主体安徽岱山湖旅游开发有限公司，债权总额7542.36万元。抵质押物中，除景区部分土地及配套建筑外，还有“岱山湖度假区收费权及收费权项下的应收账款质押”，质押金额3.28亿元。目前，该公司已被列为失信被执行人、多次被限制高消费。2024年，景区暂停对外经营。到如今被摘牌，已经过去两年多。

合肥市肥西老母鸡家园是个例外，没欠债，但同样“没经营”。该景区运营主体，由老乡鸡创始人束从轩的配偶，同时也是老乡鸡实际控制人之一的张琼所持有。这家景区2011年获评4A，2017年8月被安徽省景评委严重警告。九年之后，省文化和旅游厅给出的摘牌理由是“景观质量严重退化，旅游服务功能严重弱化，多数业态处于停滞状态”。

为什么这些景区会走到这一步？孙震曾对《中国新闻周刊》分析，过去一二十年，开矿公司、房地产商为拿地承诺建设景区，经营理念停留在“把自然资源圈起来收门票”的旧模式，真正重视经营的只占少数。等景区亏损后，其中大多收回国有，治理结构复杂，调整速度难以跟上市场变化。

产业经济咨询机构景鉴智库创始人周鸣岐则进一步指出，国企审批流程烦琐，新项目从立项到落地耗时数年甚至近十年，往往项目还没建成，市场热度已经消退，甚至出现“牌子还在、人早没了”的情况。

“僵尸景区”何时出清

怀宁县孔雀东南飞景区是6家中唯一因“造假”被摘牌的。公告显示，该景区“旅游服务严重下降，综合管理薄弱，且存在提供虚假信息、上报数据造假等情况”。

早在2011年，孔雀东南飞景区便获评4A。据媒体报道，景区前身为孔雀东南飞影视基地，由怀宁县政府于2008年斥资3000万元打造，后又与天柱山古南岳旅行公司联手，再投入8000万元，目标是建设成为国家五A级风景旅游区。

孔雀东南飞景区。图/景区公众号

但在线上旅游平台上，游客的抱怨至少从2022年就已经出现，吐槽该景区“只有几栋仿古建筑，其他啥都没有”“园区内基本已经荒废”。直到今年9月，这家景区才被摘牌。

一位不愿具名的景区策划人告诉《中国新闻周刊》，按A级景区复核的实操流程，需按年报送游客接待量、营业收入、安全台账、投诉处理记录等数据，所谓“上报数据造假”，可能出在上述环节。

今年以来，多地文旅部门密集公布摘牌和降级名单。据行业媒体统计，涉及至少19个省级行政区100多家A级景区。但以2024年为例，全国A级景区共16541个，当年被降低或取消质量等级的229家，占比仅约1.38%。

“真正难动的是5A景区。”前述景区策划人坦言，具有资源稀缺性的头部5A景区不缺游客，而中后部“僵尸景区”普遍缺少专业运营，其国企管理者更关心“安全”，而不是“市场”。现实中，多数由国企运营的5A景区被视为“地方小金库”，资金无法自主，缺乏改变动力。

2025年3月，新国标《旅游景区质量等级划分》GB/T 17775-2024正式实施，新增“等级划分前提条件”一章，把安全风险评估、近三年未发生重大市场失信行为与重大负面舆情等列为门槛。安徽此次处理的依据，正是这部新国标和《旅游景区质量等级管理办法》。

前述景区策划人表示，尽管2020年以来，还没有公开摘牌的5A景区，但从去年开始，已经有多家5A景区被点名，压力已经在向上传导。今年4月，文化和旅游部对外表示，对整改不力、提升不佳、问题多发的5A级旅游景区，将加强质量等级动态管理，“该降低等级的降低等级，该取消等级的取消等级”。