中国出入境新规9月上路！台媒分析“三大风险”

中国公布“国务院关于出境入境管理的规定”，新制将于2026年9月15日起施行。其中有规定，违反出口管制、技术进出口管理等，以及可能危害国家产业安全、技术安全者，主管机关有权不让其出境。媒体人詹凌瑀指出中国新法隐含三个可怕重点，示警“进得去，不保证出得来。”

中国将在9月实施新版出入境管理规定。（图／pixabay）

近期中国国务院总理李强日前签署国务院令，公布“国务院关于出境入境管理的规定”，官方称目的是要规范出入境管理，维护国家主权、安全与发展利益。在官媒《新华社》公开的全文中，出入境申请方面，移民管理、签证机构核实申请人身分与事由时，可询问相关情况，并要求提供文件，若申请人虚假申报，可不准其出境、入境。另外在第四条中，对于出境人身分限制包含“违反出口管制、技术进出口管理等规定，以及可能危害国家产业安全、技术安全者”有关主管部门，可以决定不让其出境。入境方面，中国公民在境外从事犯罪活动，回国后可能遭禁止出境6个月至3年。

詹凌瑀3日在脸书指出，中国7月31日颁布“国务院关于出境入境管理规定”，全文只有19条，看起来像行政配套，其实是一部“锁国授权法”，其中有三个重点，一个比一个可怕：

一、边控权下放省级政府。过去“危害国家安全”这种限制出境，权限集中在中央；新法直接下放给省政府。地方要追债、要灭口、要报复，挂个“国安”名义就能不让你走。

二、科技人才纳管。违反出口管制、“可能危害国家产业安全、技术安全”者，商务部可禁止出境。传言多年的AI研究员、科技创业家出境禁令，这次直接写进法条。人才是国家资产，资产不准外流。

三、秘密边控。原则上应书面通知，但只要“可能影响国家安全或刑事侦查”，当局可以完全不通知。你会在机场被拦下的那一刻，才知道自己出不去，而且没有行政复议、没有司法救济。连知道的权利都没有。

前WTO秘书处顾问、新加坡管理大学副教授高树超当天就发文警告“趁还能离开快走，最好在法律生效之前”。詹凌瑀示警，台湾人不要以为这是隔岸观火。北京不承认台湾护照，在他们眼中，持台胞证入境的台湾人就是“中国公民”，一体适用。去中国经商、探亲、交流，只要被认定“危害国家安全和利益”，一样可以被边控，一样不通知、没有救济。而台湾在中国没有领事保护，政府能帮你的，趋近于零。过去富商被留置、台干被约谈，还能说是个案；9月15日之后，这些全部有了法律依据，个案变制度。

詹凌瑀表示，出境自由本来是基本人权，在中国，它正式变成国家授予的特权。国家给你才有，国家不给，你连为什么都问不到。“这就是朝鲜化的第一步。还要去中国的人自己想清楚：你进得去，不保证出得来。”