美欧关系因伊朗战争而更趋紧张，连向来与美国总统川普（右）交好的意大利总理梅洛尼（左），也因为表态反对川普批评教宗利奥十四世的言论，遭川普痛骂，“梅洛尼不想在战争中帮助我们，我对她感到震惊，我以为她有勇气，但我错了。”“真正令人无法接受的是她，因为她根本不在乎伊朗是否拥有核武，伊朗若有机会，将能在2分钟内把意大利炸成碎片。”（法新社）

美国总统川普上任后，因国防支出比例、格陵兰岛问题，加上伊朗战争，使美国与北大西洋公约组织（NATO）关系愈加紧张，川普也多次扬言退出。为此，欧洲正研拟应变方案，确保若美国退出，欧洲有能力利用北约现有军事体系架构自卫。

扩大欧洲指挥控制角色

华尔街日报十四日报导，欧洲官员研拟的“欧洲的北约”计划，旨在扩大欧洲在北约指挥控制的角色，以欧洲资产补充美军资产。即使在美军撤离或拒绝协防，欧洲仍能保有对俄罗斯的吓阻力、行动持续性及核武可靠性。

这套备案始于去年，凸显欧洲对美国可靠度的焦虑。川普扬言取得格陵兰后加速推动，欧洲拒绝支持美国对伊朗战争更增添急迫性。相关讨论进入实质军事事务的关键，在于德国态度转变，现任总理梅尔茨上台后，担忧美国依赖性及美国可能放弃乌克兰，开始重新评估长期亲美立场。

美国在德国驻军并部署核武，柏林向来抗拒法国为首提倡提高欧洲防卫主权，而是倾向维持美国的欧洲安全最终保障者角色。不过现任总理梅尔茨上台后，出于对于川普执政及之后，对美国依赖性的担忧，以及认定川普准备放弃乌克兰后，开始重新评估前述长期立场，他担心美国在北约政策不再有明确的价值观为指引。

计划挑战不小，从后勤到情报、最高军事指挥系统，北约架构几乎每一层级都以美国为中心，欧洲现在要设法担下更多责任。欧洲需承担更多责任。芬兰总统史塔布说，此事以可控方式进行，“而非在（美国）迅速撒手退出”的情况下仓促行动。

情报与核赫阻力最难弥补

最难弥补的落差是情报与核吓阻力。唯有美国能提供涵盖全欧洲的核保护伞，欧洲无法迅速取代支撑北约可靠度的美国卫星、侦察和预警系统。因此法国、英国面临扩大核武与战略情报角色的压力。川普扬言取得格陵兰后，梅尔茨与马克龙讨论是否将法国核吓阻力延伸至德国等国。另一个攸关成败的关键是恢复征兵制。欧洲也希望加速提高几个目前落后美国领域的军备产能，包括反潜作战、太空和侦察能力、空中加油以及空中机动性。

筹组多国联盟扫雷护航

此外，英法主导下，欧洲正研拟组成广泛国家联盟，在战后派遣军舰赴霍尔木兹海峡扫雷、护航，仿效欧盟二〇二四年在红海的“盾牌行动”。规划三大目标：后勤就位让受困船舶离开；大规模扫雷清出航道；最后是军舰护航监视，提高航运信心。扫雷正是欧洲比美国更具优势之处。

欧洲内部对是否纳入美国仍有歧见。法国总统马克龙表示方案不包括美以与伊朗等“交战方”。欧洲外交官员说，欧洲船舰不受美国指挥。英国则担心排除美国可能激怒川普，并限制任务规模。