"核弹级报复"欧盟反胁迫工具是什么?亚马逊和微软恐遭殃

▲若川普政府针对格陵兰加征关税，欧盟也将祭出反制措施。

美国总统川普为了施压盟友允许美国收购格陵兰，宣布2月1日起对欧洲8国加征关税。法国19日警告，欧盟准备好动用大规模「反胁迫工具」反制，这个被形容为「核武级选项」的措施，涵盖范围远超过单纯的报复性关税，恐让美国科技巨头首当其冲。

为了格陵兰　欧美贸易战升温

川普以国安考量为由，坚持要求获得格陵兰，17日对8个欧洲国家发出威胁，称若美国无法顺利收购这座全球最大岛屿，将对丹麦、瑞典、法国、德国、荷兰、芬兰、英国与挪威加征关税。

欧盟各国政府正在研拟反制方案，选项包括针对价值930亿欧元的美国进口商品实施报复性关税，或者动用至今不曾使用过的「反胁迫工具」。

▼洛杉矶港一艘挂着美国旗帜的货轮 。

反胁迫工具是什么？

「反胁迫工具」（Anti-Coercion Instrument, ACI）2023年正式核准，授权欧盟在27个成员国遭受经济压力以促成政策转变时，针对第三国展开报复，其行动范围远远超过只对美国出口产品实施反制关税。「反胁迫工具」针对相关商品与服务列出可能的措施清单，包括：

►进出口限制：透过配额或许可证制度，限制特定商品的进出口。

►限制参与欧盟公共采购：欧盟公共采购市场每年价值约2兆欧元。对此，欧盟有2项选择，第一是若合约（如建筑工程或国防采购）之中，美国商品或服务占比超过50%，可直接排除其投标资格，第二则是对美国企业标案进行「惩罚性分数调整」，降低其竞争力。

►锁定美国贸易顺差的服务业：针对美国对欧盟具有贸易顺差的服务领域采取行动，可能受影响对象包括亚马逊（Amazon）、微软（Microsoft）、Netflix或Uber等数位服务供应商。

▼跨大西洋关系紧张，双方诉诸贸易途径。

►限制美国对外直接投资（FDI）： 美国是欧盟最大的外资来源国，欧盟可能对其投资案加强审查或设限。

►智慧财产权与市场准入限制： 限制智慧财产权的保护、缩减金融服务市场的准入空间，或限制美国化学品、食品在欧盟境内销售的能力。

欧盟应选择最能有效阻止第三国胁迫行为，并且最能修复损害的措施作为反制手段。

如何启动ACI？

根据欧盟法律，欧盟执委会最长有4个月时间，审查第三国行为是否构成胁迫。若判定是，仍需获得成员国「特定多数决」（Qualified Majority）同意，门槛高于一般报复性关税。

执委会通常会先与对方国家协商，若破局才会在成员国表决通过后正式实施，相关措施将在3个月内生效，而整套流程可能耗时数月到1年不等。