川普打造"新联合国"?传亲任主席掌实权,多国证实已受邀

▲川普在联合国大会（United Nations General Assembly）发表演说。

美国总统川普推动成立的「和平委员会」（The Board of Peace），被美媒指为「有意取代联合国」。根据流出文件，该组织将由川普本人将担任主席，并且掌握多项实权，各国若想取得永久席位，必须在第一年内缴交至少10亿美元现金。

「和平委员会」做什么？

川普提出的加萨20点和平计画，其中就包括成立「和平委员会」。《彭博社》17日取得委员会章程草案报导，这是一个「促进稳定，重建可靠且合法治理，确保被冲突影响或威胁区域，能够实现持久和平的国际组织」。

委员会每年至少召开1次投票会议，由主席决定额外投票会议的时间与地点。执行委员会至少每季定期举行非投票会议。所有决议均须经过成员国「多数决」通过，但仍需主席批准才能生效。

▼流出草案显示，川普将担任主席并握有实权。

成员国会员资格为期3年，获主席批准才可延长。但在委员会宪章生效1年内，提供超过10亿美元资金的成员国，则不受此年限限制。不过白宫已驳斥《彭博社》的报导「具误导性」，加入和平理事会并无最低出资要求。

川普将担任「和平委员会」首任主席，握有核准议程、邀请与罢免成员国等实质权力，但任何否决案仍需2/3成员国附议才能通过。此外，草案似乎表示川普本人能够控制资金运用，消息人士指出，潜在成员国大多无法接受，并且正在采取共同抵制行动。

多国表明已受邀

川普16日已致信多名领袖，邀请他们成为和平委员会的创始成员，并称该组织将「采取大胆的新方法，解决全球冲突」，成为「有史以来最令人印象深刻且最具影响力的组织」，以新的国际组织及过渡治理机构形式运作。

白宫可能在下周的瑞士达沃斯（Davos）世界经济论坛（World Economic Forum）正式宣布成员名单，消息人士则透露已有多个欧洲国家受邀，但目前尚不清楚总共有多少领袖接获信件。

▼在纽约总部举行的第80届联合国大会。

阿根廷总统米雷伊（Javier Milei）、加拿大总理卡尼（Mark Carney）、巴拉圭总统培尼亚（Santiago Peña）、埃及总统塞西（Abdel-Fattah el-Sissi）、土耳其总统艾尔段（Recep Tayyip Erdogan）等领袖已证实受邀，但由于事关加萨和平计画，以色列总理纳坦雅胡（Benjamin Netanyahu）立即表示反对，强调该计画并未与以国协调。

有意取代联合国？

《美联社》形容，这个原本聚焦结束加萨冲突的组织，野心已扩大至应对更多全球冲突，可能与联合国形成竞争关系，对二战后的国际秩序造成重大冲击，「川普显然企图将和平委员会转变成一个能够替代联合国的国际组织，肯定会引发争议，并被包括中俄在内的许多国家反对。」

报导进一步指出，中俄拥有联合国安理会否决权，在反对世界秩序的任何剧变方面，具有重大利益考量。较小国家也可能反对，因为自从二战结束后，联合国体系至少赋予了他们在重大国际决策上的发言权。

▼美媒评论，川普可能有意挑战联合国。

除了媒体评论之外，批评人士也担忧川普可能有意挑战联合国的企图。国际危机组织（International Crisis Group）联合国事务主管佛提（Daniel Forti）直言，「这是美国试图对世界事务行使否决权的捷径，让美国能将加萨以色列问题上的主导权扩展到其他冲突。」

一名美国高官坦承，和平委员会扩大职权目前仍属「愿景阶段」，但川普政府仍相信有可能实现，尤其考虑到各国对联合国效能屡表不满。这名高官并未直接表明，和平委员会有意取代联合国，但称这或许能够促使联合国采取行动。

目前白宫与联合国均未正式回应。