川普新版《国家安全战略》大不同,"利益优先",不谈民主

▲ 川普政府公布《国家安全战略》。

美国川普政府4日发布新版《国家安全战略》，《纽约时报》指出，这份33页官方文件透露，华府将要求拉美国家将重大政府合约「免招标」直接发包给美国企业，并将台湾定位为半导体与航运要地，而非民主价值典范，且不再对富裕国家进行价值观说教，相当于宣告美国外交将彻底转向「商业导向」路线，而非传播民主。

《纽时》分析，新版《国家安全战略》与川普2017年第一任期的版本形成强烈对比，当时的文件仍将世界描绘为「支持压迫体制与拥护自由社会」的较量。如今最新版本却明确宣示，「我们寻求与各国建立良好关系与和平商业往来，但不会强加与其传统历史迥异的民主或社会变革。」

文件指出，欧洲主流政府因移民问题面临「文明消亡」危机，并宣称这些政府「践踏民主基本原则以压制反对势力」，更称美国将培养对欧洲主流领袖的「抵抗力量」。瑞典前总理毕尔德（Carl Bildt）对此强烈抨击，认为此战略「将自己定位在欧洲极右翼的更右侧」。

中东政策方面，文件称将该地区定义为「国际投资的来源与目的地」，呼吁停止美国对波斯湾君主国的「说教实验」，不再督促这些富裕国家放弃传统和历史政体。

对拉丁美洲的战略更加露骨，文件宣告将「重申并执行门罗主义，恢复美国在西半球主导地位」。美国外交官也将积极寻找「重大商业机会，尤其是大型政府合约」。战略明确要求，对那些最依赖美国，美国也因此对其有最大影响力的国家，必须确保美方企业签署「独家合约」。

就连长期被视为民主灯塔的以色列与台湾，也在新战略中被「去价值化」。文件完全略过两国的民主成就，仅从区域经济重要性角度论述其战略价值。台湾被描述为半导体供应链与航运要道的关键节点，而非共享价值观的民主伙伴。

对中俄政策也大幅软化，俄罗斯不再被描述为敌对势力，仅称「迅速停止乌克兰冲突」是美国核心利益，而达成和平协议目标在于「重建与俄罗斯的战略稳定」。中国则被定位为商业竞争者，文件呼吁与北京建立「真正互利的经济关系」，延续川普与习近平10月宣布贸易战休战的精神。

拜登政府时期国安会中国事务主任秦江南（Jonathan Czin）指出，相较于拜登任内或川普第一任期版本，新战略传达给北京的讯息「更加友善」。前国防部长资深顾问考德威尔（Dan Caldwell）则称赞，新战略「真正打破冷战后两党外交共识失败的局面」。

但民主党强烈批评，众议院外交委员会首席民主党议员米克斯（Gregory W. Meeks）抨击，新战略「抛弃数十年以价值观为基础的美国领导地位，转而拥抱卑鄙无耻、没有原则的世界观」。