11月11日，政治学家弗朗西斯·福山发表文章，题目为《什么是可负担性》，他在文中提出美国真正的不平等体现在住房和交通等因素上，因此纽约新当选市长马姆达尼提出的“免费公交、管控租金”等政策治标不治本。根源在于加强基础设施建设，扭转房价和交通成本的长期上涨趋势。

弗朗西斯·福山撰文截图。

以下是凤凰网“天下事”编译全文：

纽约市新当选市长佐赫兰·马姆达尼将“可负担性”（affordability）作为竞选核心，并大获成功。如果民主党在中期选举前一年聚焦这一议题，很有可能以较大优势重夺众议院。为了提升可负担性，马姆达尼提出了诸如“免费公交、全市租金管控”等政策。

但“可负担性”究竟是什么？有人可能想把它等同于通货膨胀（通常以消费者价格指数CPI衡量），而正是这一问题拖垮了拜登、随后又拖垮了哈里斯。在大选后，特朗普愚蠢地重复拜登的错误，否认消费价格上涨，甚至声称在他任内消费价格已经下降。事实并非如此，所有人都心知肚明。

然而，“可负担性”更准确地说，不同于单纯的消费价格；而“不平等”也不同于以基尼系数等指标衡量的收入不平等。普通美国人每月预算的最大支出之一是住房，而住房可负担性多年来急剧恶化。

1985年，一套住房平均价格是家庭年收入的3.5倍；如今已接近5倍。房价中位数已从家庭收入中位数的4-5倍上升到6倍。

租房者处境同样严峻：过去二十年，租金中位数占收入中位数的比例从25%升至30%；如今一半的租户需将30%以上的收入用于房租，二十年前这一租户比例为41%。在旧金山、纽约等蓝州城市，情况更为严重——工薪阶层已被挤出工作地点附近的住房市场。在旧金山，他们只能住在斯托克顿或维塞利亚等偏远郊区，每天通勤一两个小时。

这些事实表明，基尼系数和消费者价格指数已不足以衡量可负担性危机。虽然普通美国人饱受燃料和杂货价格上涨之苦，但真正的不平等体现在住房和交通等因素上。而美国城市住房危机的根源几乎完全在于供应不足。

在住房存量受限的情况下实施租金管控，从长远看只会加剧不平等，因为幸运住进租金管控公寓的人会死死守住，甚至想办法传给子女。租金管控将削弱建造新可负担住房的动力，而长远来看，只有增加供给才是实现更大平等的唯一途径。这正是我1980年代住在租金管制下的圣莫尼卡时的亲身经历。同样，免费公交只是临时止痛贴；真正的解决方案是在市中心与偏远郊区之间修建快速铁路。

这表明，“丰裕运动”（abundance movement）应聚焦住房和基础设施，直击可负担性危机的根源。建造更多住宅、降低乃至逆转住房和交通成本的长期上涨趋势，是直接减少美国不平等的有效途径。马姆达尼的提案只是短期创可贴，无法解决长期问题。

在哥伦比亚麦德林市，居住在山坡贫民窟的穷人因暴力帮派控制中间地带，无法前往中产社区做帮佣或服务员。该市的解决方案是修建缆车，从高空越过帮派区域，直接连接到服务中产社区的地铁。

这套方案未必适用于旧金山或纽约，但像美国这样富裕的国家，完全有能力为直接影响公民就业与机会的问题找到创造性解决方案。正如哥伦比亚的经验，解决方案很可能需要“大兴土木”，而“丰裕议程”恰恰为实现这一点开辟了道路。