苏格兰独立公投计划被否,“C计划”能成功吗?
文章来源: 上观新闻 于
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英国最高法院23日裁定,未经英国政府授权,苏格兰不得就脱离英国问题举行公投。舆论认为,这对于寻求在明年举行“脱英”公投的苏格兰独立势力而言可谓当头一棒。
但这一裁决也在意料之中,苏格兰地方政府首席大臣斯特金表示,将把英国下一届大选视作“实际上的公投”。但目前看来,这一计划难以成功。
当头一棒
当天,英国最高法院五位大法官一致裁定,苏格兰议会“没有权力为苏格兰独立公投立法”。英国最高法院院长罗伯特·里德(Robert
Reed)说,如果允许这一公投,将对英国产生关乎主权的重要影响。
裁决一出,有人高兴有人愁。英国首相苏纳克对此表示欢迎,称最高法院做出了“明确”的裁决。他说,当前英国在内政外交领域面临一系列重大挑战,需要团结应对。有评论称,最新裁决驱散了持续笼罩在苏纳克头顶的一块阴云。
苏纳克 资料图
保守党高层人士说,苏纳克坚持英国政府的一贯立场——避免苏格兰再次举行独立公投。为此,苏纳克正采取静观其变的应对策略,现在压力“都在斯特金身上”。
斯特金表示失望但将尊重裁定。她同时表示,这一裁决凸显出苏格兰无法选择自己的未来,为苏格兰寻求独立提供了新的理由。
斯特金还表示,将寻找其他合理合法的方式,让苏格兰人民表达意愿,而英国下一届大选“显然是一个机会”。
“脱欧”催生独立风波
历史上,苏格兰曾是一个独立王国,直至1707年与英格兰合并,但保留相对独立的法律体系。随着民族党主宰苏格兰政坛,独立情绪渐起。
在事先取得英国政府授权的前提下,苏格兰于2014年9月就是否“脱英”举行公投,最终以55%反对、45%支持的结果选择“留英”。英国前首相约翰逊就认为,这一结果意味着尘埃落定。
但在2016年,英国“脱欧”公投令苏格兰独立情绪再度高涨。要知道,苏格兰与欧盟经济关系紧密,多数苏格兰选民支持“留欧”。
2014年6月28日,在英国苏格兰斯特灵,苏格兰风笛手方队在“武装部队日”庆祝活动中行进。新华社记者郭春菊摄
在斯特金看来,去年的苏格兰议会选举结果意味着当地民众对于苏格兰“二次公投”的授权。当时,斯特金领导的民族党再次成为第一大党,并与苏格兰绿党议员达成权力共享协议,两者都支持苏格兰独立。
斯特金今年6月宣布,她领导的苏格兰政府计划明年10月19日举行“二次公投”,但此举遭到时任首相约翰逊拒绝。
此后,苏格兰政府请出英国最高法院“评理”。有分析称,此举“百利无一害”。一方面,此举可为苏格兰独立公投寻求合法性。另一方面,即便“二次公投”计划被否,斯特金仍可将最高法院的裁决塑造成苏格兰独立道路上的阻碍,并激发民众的独立情绪。
上月,英国最高法院就此事举行了听证会。苏格兰政府方面称,这是一场“协商性”的公投。但不言自明的是,如果支持者占多数,公投结果将为苏格兰独立创造强大动力。
英国政府方面称,举行“二次公投”的权力在于英国政府,“这对整个联合王国而言至关重要”。最终,英国最高法院的天平朝这一边倾斜。
孤注一掷的“豪赌”
当地媒体称,随着斯特金将独立运动带入下一届大选,她的“C计划”——带领民族党及其盟友在下一届大选中赢得超过50%的选票,并以此作为“二次公投”的民意授权,即将启动。
此前,她的“A计划”——英国议会接受苏格兰议会支持“二次公投”的表决结果,“B计划”——英国最高法院允许苏格兰在未经英国政府批准的情况下举行“二次公投”,均已失败。
但目前看来,斯特金的“C计划”也难以成功。
首先,近期民调显示,苏格兰人在独立问题上的意见仍然呈现“五五开”趋势,其中“留英派”占微弱多数。希望在明年10月举行公投的民众占比更是不到三分之一。
其次,在经济民生等议题持续受到舆论关注的背景下,苏格兰独立公投似乎难以主导下一届大选。斯特金将下一届大选视作“实际上的公投”的想法预计也不会被保守党和工党接受。
再者,民族党从未在大选中斩获超过50%的选票,今后看似也难以跨过这一门槛。
爱丁堡大学政治学教授詹姆斯·米切尔(James
Mitchell)说,即便民族党赢得超过50%的选票,英国政府也不太可能同意就新的公投协议进行谈判,斯特金获得的国际支持也很少。
相反,如果民族党未能赢得超过50%的选票,那么他们可能不得不接受失败的结果,并且在一段时间内难以“翻盘”。届时,民族党不仅需要制定新的独立战略,还可能需要更换领导层。
也有观点认为,鉴于工党前期表现不俗,若工党在下一届大选中领先但未获得多数席位,届时或与民族党结盟,并以允许苏格兰“二次公投”作为回报。
但工党党魁斯塔默已经排除了这一可能性。苏格兰工党领袖阿纳斯·萨瓦尔(Anas
Sarwar)也表示,当务之急是降低民众生活成本、改善医疗体系等。
阿伯丁大学政治学教授迈克尔·基廷(Michael
Keating)指出,工党不太可能与民族党联手,因为工党“会因此被指为了短期利益而将联合王国的团结置于危险之中”。
但在下一届大选到来之前,预计苏格兰独立风波仍将持续,甚至可能演变为一场涉及法律、政治的复杂斗争,同时加剧民意分裂。
因此,米切尔等人认为,斯特金的“C计划”将是一场孤注一掷的“豪赌”。据称就连身边人也希望斯特金放弃这种做法。
也有分析指出,民族党仍存在一丝机会——如果苏纳克未能妥善解决内政外交领域的一系列挑战,包括经济民生、“脱欧”遗留问题,可能会助长苏格兰民众“脱英”的愿望。
这也可以解释,为何英国政府的苏格兰事务大臣阿利斯特·杰克(Alister Jack)说,当务之急是解决经济民生问题。
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