根据《每日经济新闻》报导，东莞、南京相继宣布”多孩家庭可多买一套房”，同时享有相关银行优惠利率的政策。报导一出，引发数千网友评论，有人感慨”孩子都养不起孩再多买一套房？””说实话二孩的家庭开销那么大，谁还有钱再买房子，有一套就不错了，不知道那些人咋想的？？”

易居研究院智库中心研究总监严跃进则表示” 此次政策属于全国首个由地方卫健委牵头发出的放松限购的内容，充分体现了各地对于二孩以上家庭购房权益的保障。”

根据《每日经济新闻》报导，两大万亿级城市相继岀手，对多孩家庭放宽限购。广东东莞在14日凌晨，连发七条稳楼市措施，其中最引人关注的，是“二孩或三孩家庭，允许新增购一套房”。这是该城半个月内再度松绑相关政策。

与东莞“想到一块去”的还有江苏省省会南京。13日晚间，南京正式官宣，自5月11日起，南京二孩及以上家庭，可新增购买一套商品住房，同时可享受相关银行最优惠贷款利率等支持。这是南京房地产市场在近一个月的时间里，第6次“松绑”。



南京多孩家庭可新增购买一套房

5月13日，“南京房协”微信公众号发布楼市新政，为支持改善型购房需求，南京自5月11日起，针对生育二个孩子及以上的南京户籍居民家庭可新增购买一套商品住房，同时可享受相关银行最优惠贷款利率等支持。



根据《中共中央 国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》文件精神，2022年2月出台的《江苏省关于优化生育政策促进人口长期均衡发展实施方案》明确提出“加强住房支持政策”，要求“各地可研究制定根据养育未成年子女负担情况实施差异化租赁和购买房屋的优惠政策”。

近期，南京市落实国家和江苏省文件精神，积极推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件。生育二个孩子及以上南京市户籍居民家庭，可新增购买一套商品住房，同时可享受相关银行最优惠贷款利率等支持。

根据新政，自5月11日起，凡有二孩及以上家庭认定需求的市民，即可到夫妻双方南京市户籍所在地或现居住地街道(镇)申请办理《南京市二孩及以上家庭认定证明》。办理时需填写《南京市现家庭子女情况承诺书》，并提供夫妻双方居民身份证、结婚证、户口簿、子女出生医学证明。离异重组家庭需提供离婚判决书或离婚协议书、有收养子女的家庭需提供民政部门颁发的收养登记证。以上提供的证明材料均要求为原件。



图片来源：南京房协公众号

对二孩及以上家庭的认定，有以下2个必备条件：

(一)夫妻一方或双方为本市户籍。

(二)现家庭有二个及以上子女，且至少有一个未成年子女。

开具《南京市二孩及以上家庭认定证明》次日起，可到全市各房产交易与不动产登记大厅申请开具购房证明，享受新增购买一套商品住房支持政策。

据《证券日报》统计，本次南京放宽本地二孩及以上家庭购房资格的举动，是近35天以来南京房地产市场第六次“松绑”。

4月9日，南京溧水区率先放松限购，宣布非本地户籍可凭身份证直接开具首套房购房证明，无需社保或个税证明。

4月11日，南京六合区也对外地户籍放松限购。4月23日，南京地区非热点板块限购进一步放松，涉及浦口区非江北直管区所有板块、雨花台区、江宁区及栖霞区相对偏远板块。

4月26日，南京楼市调控政策再次放松，在限贷方面执行“认贷不认房”，购房者结清贷款即可认定为首套。

5月7日，热门板块南京江北核心区限购政策也“松绑”，南京本地户籍在该区域购房不受限制。至此，南京市限购区域仅剩建邺区、鼓楼区、秦淮区、玄武区。

5月13日，南京楼市调控政策对多孩家庭示好。

据南京网上房地产数据，截至3月31日，南京一季度新房认购5731套、成交21129套，同比去年一季度认购量下跌43.2%、成交量下跌30%。

存量房数据方面，截至5月13日晚间，南京市住宅类未售套数高达76780套，成交套数为28359套。

诸葛找房数据研究中心分析师关荣雪告诉《证券日报》记者，“本次南京松绑二孩及以上家庭购房资格的举动，对于市场各主体均有一定的利好，对于购房者而言，可有效满足购房群体尤其是二孩及以上家庭的合理住房需求，缓解购房群体住房难、住房紧的压力；对于地方而言，购房需求进一步释放，以提升市场购买力，或将有效解决自身楼市库存积压过久的困扰，而且也将在一定程度上提升城市经济力，促进房地产市场健康良性发展。”

东莞发布7条楼市新政

2021年，东莞楼市热度持续提升，东莞住建局等多部门在一年内联合发布了两次调控加码政策。

特别是2021年8月的东建[2021]11号通知，加大了税收调节力度，将个人住房转让增值税免征年限由2年调整为5年;将商品房住宅限售期由取得不动产权证由3年延长到5年，将发布二手房指导价，引导商业银行合理发放二手住房贷款，防控个人住房信贷风险，并加大对虚高挂牌价乱象的整治力度等。

彼时这被市场评价为东莞史上最严调控。然而不足一年，处在全国楼市下行通道大背景下的东莞不得不再对政策进行微调，适度松绑。



5月14日凌晨，东莞市住建局、金融局、税务局等8部门联合发布《关于促进房地产市场平稳健康发展的通知》（下称通知），分别从限售、限购、限贷、税收等7个方面进行了适度宽松调整。

一是保障刚性住房需求。发挥好保障性住房“兜底”作用，切实加强对新市民、青年人、各层次人才、中低收入户籍家庭等重点群体的住房保障。通过扩大保障性租赁住房供给，缓解新市民、青年人等群体住房困难；通过配售“三限房”、安居房等，降低符合条件的刚需群体和人才的购房门槛；鼓励城市更新项目配建共有产权住房或保障性租赁住房；加大公积金对保障性住房租购的支持力度。通过夯实住房保障基础，更好满足刚性住房需求。

二是支持改善性住房需求。居民家庭符合国家生育政策生育二孩或三孩的，可以新增购买一套商品住房，其中非本市户籍居民家庭需提供购房之日前3年内在本市累计缴纳24个月以上社保或个税证明。居民家庭持有或购买“双（多）证房”但实质作为一套住房使用的，在核验购房资格时视作一套商品住房。结合本市实际，加强对居民改善性住房需求的分析研究，并适时优化相关政策，更好满足群众多层次、差异化的住房改善需求。

三是满足合理购房信贷需求。积极支持居民合理住房信贷需求。商业银行要准确执行好差别化住房信贷政策，合理确定商业性个人住房贷款的首付款比例和贷款利率。鼓励银行对符合购房政策要求且具备购房能力的购房人，提升借款和还款便利度，更好满足刚性和改善性住房需求。

四是稳定住宅用地供应。围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，优化住宅用地出让条件；鼓励开发企业增加中小套型普通商品住房供应；合理确定住宅用地商业配比；稳妥推进城市更新工作。对分期缴纳土地价款的房地产开发项目，在签订《国有建设用地使用权出让合同》并缴纳不低于50%的土地出让金后，可办理用地规划、工程规划、施工报建等手续，加大助企纾困力度，加快房地产开发建设进度。

五是提高商品住宅品质。严格落实绿色建筑和装配式建筑相关要求，明确商品住宅基本品质要求，鼓励开发企业自主提高品质建设标准，支持优质优价。明确购买政府认定的绿色建筑商品住宅申请住房公积金贷款可依规上浮20％的额度，增强开发企业“提品质”的积极性。

六是优化预售资金监管。完善商品房预售资金监管制度，强化预售资金信息化监管。合理确定商品房预售资金监管额度，确保项目竣工交付所需资金并专款专用，超出监管额度的资金可由开发企业提取使用。改善企业资金周转，保障项目如期竣工交付。

七是优化服务便利交易。优化并定期更新“房价地图”，进一步加强房价信息公开；逐步推行“交房即发证”，有效保障买卖双方合法权益；推进抵押中房屋交易，降低二手房交易成本和风险；将个人住房转让增值税征免年限由5年调整为2年；商品住房取得不动产权证满2年的可以进行交易转让。通过系列优化措施，促进商品住房有序交易和流通。

此外，《通知》明确，稳定住宅用地供应、提高商品住宅品质、优化预售资金监管。

东莞购房政策时隔2周再次松绑

“有必要做政策保留”

值得一提的是，此次调控距离东莞上一次政策松绑，仅时隔两周。

4月29日，东莞市住建局旗下“莞e认购”小程序更新了购房政策，对外地人才购房限购放松，个税或社保要求降低，由此前的“逐月连续缴纳”调整为“累计缴纳”，同时，恢复个税购房政策。

当时政策规定，自2022年5月1日起，非本市户籍居民家庭具备本科以上学历、或初级以上职称、或技师以上资格的，能提供购房之日前2年内在本市累计缴纳6个月以上社保或个税证明，可以在本市购买第1套商品住房；购买第2套商品住房的，须提供购房之日前3年内在本市累计缴纳24个月以上社保或个税证明。另外，入户即可购房；社保之外，可凭借个税证明买房。

对于此次东莞出台的7条楼市，广东省规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉接受接受《每日经济新闻》记者采访时表示，东莞这次调控松绑的力度比较大，政策措施也比较多。特别是增值税免征期从5年调回2年，可支持改善性购房需求，激活市场交易，目前沈阳、无锡等城市也在此细则上进行了调整；新房限售期调整为2年，贯彻了房住不炒大基调，严防市场短炒。

李宇嘉强调，此次政策中并未提及购房首付的变化，未来是否会发生调整以及如何调整，都是市场值得关注的点，也是城市差异化重要体现。

实际上，从成交量价来看，在此次政策出台之前，4月份东莞新房二手房已基本完成触底回升。

合富研究院数据显示，4月东莞新建商品住宅供应约2341套，环比增加25%，同比持平；新房网签1633套，环比减少29%，同比减少34%。但3月特殊房源比重较高，若统一剔除，实际环比增加28%，成交筑底回升，新房全市成交均价约29458元/平方米，同比上涨19%。

二手住宅需求触底反弹，指导价出台以来月成交首破千套，房价处于历史高位。合富大数据显示，4月东莞二手住宅网签面积1335套，同比减少24%，环比大增75%；网签均价约20330元/平方米，同比上涨18%，处于近三年最高位，二手市场逐步完成筑底，量价呈现回升。

合富研究院认为，4月东莞楼市初露谷底企稳迹象，“五一”前夕东莞以"人才引进"和“疫情纾困”为主线，出台了“4·28新政”，后续效果仍有待观察，但释放政策放松的强烈信号，对于促进成交和提振信心的积极作用值得肯定。

从政策总体来看，东莞对于楼市回稳的诉求越来越强烈。李宇嘉分析，疫情得到控制后，加上国家纾困等政策的持续叠加，楼市稳定应该没有问题，再加上深圳、东莞库存很小，还是有必要做政策保留，不能因为市场短期下行全部释放利好政策，也应考虑到后续可能会出现新一轮上涨。

多孩家庭购房资格频频松绑

上述举措并非南京、东莞的创新之举。

同属江苏省，江苏无锡也在更早的时候针对多孩家庭出台新政。4月25日，在江苏省无锡市卫生健康委员会发布的《关于积极推动改善生育二个孩子及以上家庭居住条件的通知》中明确，生育二个孩子及以上的无锡户籍居民家庭，可在限购区域新增购买一套商品住房，同时对此类家庭在公积金贷款额度上进行提高。



《通知》显示，凡有改善居住条件意愿的生育二个孩子及以上家庭，凭男女双方身份证、子女出生医学证明，到现居住地的街道（镇）办理《生育二个孩子及以上家庭认定证明》，持本证明享受相关支持政策。

据中国新闻网，值得注意的是，本次通知的牵头机构是无锡卫健委而非住建局。“此次政策属于全国首个由地方卫健委牵头发出的放松限购的内容，充分体现了各地对于二孩以上家庭购房权益的保障。”易居研究院智库中心研究总监严跃进表示。

作为万亿俱乐部成员，无锡人均GDP位居全国第三，仅次于鄂尔多斯和克拉玛依两座资源型城市。但在全国24个万亿GDP城市中，无锡常住人口规模最小，仅为747.95万人。

人口增长缓慢一直是困扰无锡发展的问题。无锡的人口自然增长率已经连续两年为负。无锡市统计局公布的数据显示，2020年无锡人口自然增长率为-0.16‰。2021年这一数字进一步下降到-1.48‰。

此前，四川达州也于4月28日发布了《关于印发达州市促进房地产市场良性循环健康发展十条措施的通知》，有效期至2022年12月31日。该《通知》里提到，符合国家生育政策生育二孩或三孩家庭在达州市范围内购买第二套新建商品房的，可视为首套房，享受首套房利率，住房公积金贷款额度可提高10万元。

“当前在放松购房政策方面，其实也会和人口生育和家庭抚养等因素进行综合考虑，进而对二孩和三孩家庭进行限购方面的定向放松。预计后续全国其他城市在限购方面的放松也有类似的逻辑，即会优先倾向于二孩以上家庭。”严跃进说。

据中国新闻网，业内普遍认为，针对二孩、三孩家庭的购房宽松政策将是未来楼市调控重点方向之一。