加码起诉华为 美司法部上前线 特朗普暂不想与习交易

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2018年以来,华为公司成为华府的「眼中钉」,遭到美国商务部、司法部、国土安全部门和国务院的联合打压。2019年1月,华府5大部门就曾联合起诉华为,指控华为及其子公司23项罪行,包括金融欺诈、窃取商业机密和阴谋罪等。

不过, 2019年来美国对华为最致命的一项威胁,仍然是商务部把华为列入「实体清单」,威胁对其进行出口禁令。可就在美国加码对华为起诉的同时,商务部在2月13日第4次推迟对华为的出口禁令,再将临时许可延长45天,避免美国企业和消费者受到不利影响。

实际上,从去年以来,华府虽然建立起打压华为的共识,但是在如何操作上始终存在犹疑。是否要限制华为的技术进入美国市场、是否实行出口禁令、对美国盟友的施压程度,这些问题都是白宫必须考虑的。

包括美国商务部长罗斯(Wilbur Ross)、国防部长埃斯珀(Mark Esper)和财政部长姆努钦(Steven Mnuchin)在内的政府官员预计将于2月28日开会,讨论对华为的规定以及如何处理与中国有关的其他出口管控问题。不过从现在的情况看,美国司法部长巴尔(Williams Barr)已成为对华为最为强硬的人物。

2月6日,巴尔在一次演讲中表示,美国及其盟友应考虑,让美国以直接购买或私人财团和盟友企业的方式,获得芬兰诺基亚(Nokia)和瑞典爱立信(Ericsson)「控制性股权」,以对抗中国华为在5G无线通讯技术领域的主导地位。虽然后来被美国副总统彭斯(Mike Pence)和白宫经济顾问库德洛(Larry Kudlow)驳回,但仍然代表白宫对华为其中一个鹰派的声音。

司法部走到打压华为的最前线,可能有特朗普的几个考量。

首先,起诉华为对美国企业的影响甚微。华为被列入「实体清单」以来,美国晶片公司不得不面对可能失去大客户的困境。去年5月之后,媒体相继曝光美国高通(Qualcomm)、英特尔(Intel)、赛灵思(Xilinx)等製造商背后游说商务部,希望放宽对华为的禁令。

美国市场研究机构Gartner数据显示,2019年全球半导体销售额按年下降11.9%,存储晶片市场显著恶化,全年营收大减31.5%,其中DRAM营收受创更严重,下滑比例达37.5%。本就面临供过于求的晶片商更不愿去承受失去客户的打击,这是美国商务部对华为禁令的最大掣肘。

相反,司法部起诉华为,虽然短时间内没有结果,但这不仅直接影响华为的品牌形象,而且成本很小。

第二,法律诉状的打压效果比外交施压更好。此前,美国对华为打击动作最多的当属美国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo),他在全球开展外交活动四处游说盟友们把华为排除在外,甚至以美国情报共享为威胁施压。

但是一年多以来这种施压效果欠佳,华为在海外最大的市场欧洲几乎都没有明确表示排除华为,还造成外交上的种种尴尬——比如蓬佩奥在葡萄牙被「当面拒绝」,美国总统特朗普(Donald Trump)和英国首相约翰逊「电话吵架」等等。

最终,让外界开始对华为有所忌惮的理由,无非就是国家安全和商业竞争。华为在欧洲市场深耕多年,商业合作关係的稳固从过去两年可见一斑。司法部加码对华为的起诉,更让本来已经顶着污名的华为受更多舆论压力,面对美国「金融诈骗」和「敲诈勒索」的指控,各国政府即便不排除华为也必须对此有所关注和交代。

第三,起诉过程虽然漫长,但也更可能对华为造成长期伤害。从震惊全球的孟晚舟事件可知,一次对高管的逮捕可以发酵几年的时间。美国在引渡孟晚舟的过程中,採取了拖延的手段,虽然让事件逐步降级到法律层面,但是企业高管戴着电子脚铐频频出现在新闻中,无论她是否被定罪,都给外界留下了一定负面印象。

司法部给华为罪加一等,再以「华为员工深夜潜入贸易展会,拍摄一个网络设备的内部电路」的细节来刻画华为的形象,无论是否被证实,都会反覆出现在舆论之中影响外界的观感。加之法院开庭到审判的漫长过程,足以给企业带来法律和公关上的双重负担。

然而,特朗普虽然善于利用司法部门,也应该明白司法是美国製度和价值观念的最后底线。去年上任以来,巴尔在「通俄门」和总统弹劾案的种种表现,都有以党派政治干预司法之嫌,遭到质疑。而美国对华为种种缺乏证据的指责,也让国际社会颇为怀疑。

现在对华为的打压升级、提议美国收购欧洲竞争对手的股权,都属于美国司法正义的范畴吗?如果司法独立的最后底线也被打破,那麽损失的可能不只是5G商业利益这麽简单,白宫考虑到这些后果了吗?这些问题都还要留给时间解答。

特朗普短时间内不会同习近平交易华为

美国近来针对华为的动作颇多, 除了司法部的最新动作,美国政要也在围绕封杀华为积极行动。英国决定把「高风险供应商」(如华为)在其5G网络敏感部分的参与度限制在35%,并没有将华为完全排除在外。美国总统特朗普(Donald Trump)随后在电话中对英国首相约翰逊(Boris Johnson)大发雷霆。

美国国防部长埃斯珀(Mark Esper)2月13日出席在比利时布鲁塞尔举行的北约国防部长会议,再次敦促北约盟国不要让中国电信企业华为参与本国的5G移动网络建设。他称,不管怎麽说,中国的电讯企业在法律上都有责任向当局提供技术支持,这是对北约盟国的信息安全,甚至对整个北约同盟关係的严重威胁。

自2019年1月28日美国司法部正式宣布对华为提出23项刑事指控以来,中美围绕引渡孟晚舟、华为、5G展开了旷日持久的斗争。美国不断施压盟友封杀华为,现在追加对华为的指控罪名,实际上是打压进一步升级。

而值得注意的是,美国商务部2月13日当天同时宣布再为当地通讯企业提供45日的宽限期,以便企业可以继续与中国电讯设备生产商华为进行交易。美国商务部2019年5月15日将华为及其68家附属公司列入实体清单,其后于同年5月20日、8月19日和11月18日连续三次发佈为期90天的「临时通用许可」,此次是美国政府第四次推迟禁令。

特朗普曾多次以推迟华为禁令作为对华示好的筹码。有声音认为在中美贸易协议签订后,美国在同一天释放「施压」与「示好」两种不同的信号,或许是特朗普在大选年意图解决华为问题的表现。

但也有分析认为,在事关个人急迫选举利益的问题上,特朗普希望同中国有良好的合作,这也是为什麽他不断渲染自己和习近平关係很好,急迫签署贸易协议的原因。但对特朗普来说,并不是所有的事情都需要马上交易。

明着交锋也好、暗地用手腕也罢,美国在5G领域不甘心被超越,不能坐视被超越,正在谋求通过斗争见分晓。现在远远未到摊牌的时候,美国不会放过任何一次出手的时机。推迟华为禁令只是为了减少损失,降低美国国内对打压华为的不满。

中美在科技领域的结构性衝突并未停止,一直在持续。寄希望于华为5G问题被特朗普交易,是不现实的。特朗普政府不是不清楚华为问题的严重性,也当然明白科技领域斗争的重要性。特朗普一边谋求个人政治利益,一边也在谋求美国利益最大化。

交易华为问题,未必可以带来实实在在的选票。持续在华为问题上强硬,反而能够标榜捍卫美国利益的形象,赢得保守派的支持。

何时斗争,何时妥协,何时交易,这本身就是一门艺术,中美科技斗争的最终结局不会只看特朗普的需要。中美事实上都接受了华为问题、5G争夺战长期拉锯的现状。在美国不急着摊牌的情况下,中国不会逼迫特朗普短时间内做最后的决定。

在美国国内,华为问题被包裹了一层司法的外衣,在国际社会,美国封杀华为动用的是本国的影响力。美国的做法亦无可指摘。为了佔领道德高地美国不希望出手无名。中国没有将华为、5G等问题同贸易战捆绑交易,是不希望问题複杂化,是儘量利用美国还未公开进行政治攻击的弱点降低事态。如果重燃烽火,平息贸易战就没有了意义。中国非常清楚赢得科技战需要综合施策,要将其放在中美博弈的大环境中去看。交易解决不了问题,短时间内也不可能解决问题。稳住阵脚,徐徐图之,方为正解。



青衣侠 发表评论于
“从震惊全球的孟晚舟事件可知,一次对高管的逮捕可以发酵几年的时间。美国在引渡孟晚舟的过程中,採取了拖延的手段,虽然让事件逐步降级到法律层面,但是企业高管戴着电子脚铐频频出现在新闻中,无论她是否被定罪,都给外界留下了一定负面印象。”

——但同时也损毁了“美国一贯司法公正”的良好印象,或者说得更严重一点,是撕毁了“美国一贯司法公正”的假面具,让全世界都看清了美国的本来面目。
迷茫老人 发表评论于
华为这种坑蒙拐骗的小偷公司,需要有世界警察管管了,华为就是包子的走狗。
半岛人 发表评论于
一个华为要把整个美国各部门都动员起来,说明美国实在也是没招了,以为别人会对司法部另眼相看。Trump自己游说都不管用,司法部算个屁。
xplnt 发表评论于
技术原本没有意识形态,美国现在恍如中国的文革,中国的技术好的也是不好的。Sounds familiar?
照妖镜007 发表评论于
美国在5G领域不甘心被超越,不能坐视被超越,禁止华为
美国在民用客机领域不甘心被超越,不能坐视被超越,禁止GE发动机出口
美国在XXX领域不甘心被超越,不能坐视被超越,禁止XXX出口XXX
哈哈!衰弱不可避免!
wenxiuxuan 发表评论于
都是利益
xplnt 发表评论于
美国长期以来在市场自由的旗帜下阻止其它国家发展工业政策,尤其对中国。它对华为的打压恰恰证明了国家经济政策的必要,对美国而言,只有在对美国有利的市场自由才会被执行。任何一个不愿意永远做美国的附庸国家,必须保证产业链的安全性,保护发展自己的关键产业。
xplnt 发表评论于
床破加大打压华为的力度正是为了竞选连任,因为这是他的极右选民乐见的。高科技行业从来不是、也不可能成为他的选民基础,他完全不必在乎他们的立场和利益。
LLC 发表评论于
我们2016都投了希拉里,但是2020都会选川普,因为他让我们看到了奥巴马有多无能,况且现在民主党越来越烂,忍无可忍
Sea2Mountain 发表评论于
川总可以再执政4年也无所谓!可再四年后呢?美国拉美化只会更严重,人口结构是没办法改变了,它现有的极端保守政策就没办法推行了!
Sea2Mountain 发表评论于
@吃素的
Sunset_beach 发表评论于
CIA以前四十多年用暗中控制Crypton AG卖有后门的加密设备给120个国家来偷情报。现在干脆明着控制Ericsson和Nokia来控制世界电信网络,很好!

Bar: 为了打败共产主义,我们有必要变成共产党。
猫猫哥 发表评论于
我猜华为最终会没事的。
zing20 发表评论于
在2016年大选和2018年中期选举中,绝大部分亚裔还是投了民主党,只有大约20%左右投共和党。说明大部分华人和亚裔美国人还是理性的,看清了极端右翼试图打倒政治正确,搞白人至上的危害性。犹太人也是一样,作为美国最有钱的一个群体,尽管共和党的减税对富人最有好处,大多数犹太人还是投民主党,因为他们很清楚,一个扔掉政治正确和权力制衡的国家对少数群体意味着什么。

Fox News 2018选后民调显示:亚裔投民主和共和党的比例为 71:27
******foxnews***/midterms-2018/voter-analysis
CNN 2018选后民调显示:亚裔投民主和共和党的比例为 77:23
******cnn***/election/2018/exit-polls
俯卧撑123 发表评论于
美国放开GOOGLE给华为,中国开放GOOGLE.互利双赢,对美国大大的利好。
Sea2Mountain 发表评论于
动用一国之力,而且是超级经济,政治,情报之力使劲打压,收不到预期效果。而且国家安全方面的指责一直没有实证,怎么也理解不了!
localappleseed 发表评论于
中国打压美国的Google, Facebook, Youtube, Twiter, 是美国太坏。
美国打压华为, 也是是美国太坏?
xplnt 发表评论于
美国为了压制华为正在打破它自己建立起来的“国际秩序”和规则。
couldbeworse 发表评论于
美既不打压Nokia 也不害怕Ericsson 偏偏要搞你華為。因為共黨想要輸出極杈主義
xplnt 发表评论于
@MovingTarget 完全同意!
四月红枫 发表评论于
美帝开始耍赖,不向华为交5G专利费!
MovingTarget 发表评论于
美国的代价一点都不小
MovingTarget 发表评论于
中国用华为阻击美国两百年的价值观,软实力,道德优势和制度自信。
MovingTarget 发表评论于
华为为退出美国市场就行了,退出海外市场?为什么?
美国只是世界上几百个国家中的一个,凭什么因为美国退出海外市场?
这NM体现什么价值观?
tony0101 发表评论于
华为实相点的话,退出5g海外市场,美国也许放它一条活路。要硬是两百斤不换肩,只要美国不许任何含美国技术的产品卖给华为,立马断了华为从台积电的芯片来源,华为还不是马上凉凉
十年梦 发表评论于
华为是越打越强,气人不?
worley 发表评论于
华为以后偷不成美国技术了。不过以前偷了那么多,也够吃一阵子。
华为可以靠着政府补贴,低价倾销。可是,如果政府没钱补贴了,华为就完蛋了。