美钢铁巨头获最穷市政府巨额补贴 没增加一个就业(图)

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特朗普自去年3月对进口钢铁制品加征25%关税以来,美国本土钢铁业经营状况有了一定改善。美国国内最大的钢企,美国钢铁公司(U.S. Steel Corp.)2018年利润从上年的3.87亿美元飙升至11.2亿美元。

然而,该公司并没有把这笔收入用来创造更多就业岗位,而是立即用其中3亿美元回购公司股票。即便如此,也未能阻止公司股票由去年高点跌去51.6%(市值缩水约41.56亿美元)。

现在,这个钢铁巨头刚刚从美国最贫穷城市之一,印第安纳州加里市的市政府拿到4700万美元的税收减免政策——甚至没有承诺增加就业,只是承诺不裁减更多岗位。

印第安纳州波尔州立大学经济学教授希克斯认为,这项最新达成的协议每保留一个工作岗位的成本约12129美元,与过去平均水平相比并不算贵,但也并不会让更多人搬到加里市来,也不会带来人口增长和就业机会。

观察者网编译路透社相关报道如下,供读者参考:

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加里市位于芝加哥东南约40公里(谷歌地图)

美国钢铁公司1906年成立于印第安纳州加里市(Gary),从此和这座城市的命运密不可分。

上世纪70年代,该公司的业务份额开始被廉价的亚洲进口产品夺走,随之而来的是裁员潮使加里市成为衰退、犯罪和人口流失的代名词。

特朗普去年宣布对外国钢铁制品加征关税、以及该公司宣布一项7.5亿美元的工厂现代化改造计划,曾使加里市重新燃起复兴的希望。

现在,答案变得渐渐明朗起来,即使州政府和市政府为钢铁公司提供了4700万美元的减税方案,这些“希望”仍然不可能转化为新的就业机会。

由于所有投资都旨在提高工厂的“收益率”,因此,政府和企业官员都承认,这些优惠政策最终将化为一个包含裁员在内的金融项目,而非创造就业。

对加里市来说,复苏希望仍旧渺茫,关税政策虽然为美国钢铁企业带来了意外之财,但对产业工人和苦苦挣扎的工业老城的好处,微不足道。

加里市的钢铁工业曾经拥有2.5万名工人,如今却只有4000人,全市人口也早已由1970年的17.5万骤降到如今的7.7万。

而从全美来看,美国劳工统计局(U.S. Bureau of Labor Statistics)最新数据显示,自去年3月开始加征关税,到11月,全美钢铁行业的就业岗位总共为83400个,增加了1000个。

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美国商务部在发给路透社的一份声明中表示,“在几十年的下降和裁员之后,1.2%的增长是一个可喜变化”,声明还表示,随着计划中的行业投资和产业扩张,将创造“更多”就业机会,但声明并没有给出具体数据。

“提高(投资)效率很重要,也是关税政策的目标之一,”商务部发言人在谈到对加里市的投资时表示,“我们很高兴地看到对美国工业的投资正在增加,这将保护它们的长期生存能力,并确保强劲的国内供给。”

印第安纳州政府给出1000万美元的税收抵免政策,以及200万美元的工人培训补助金,附带条件则是美国钢铁公司在加里市工厂保留至少3875个工作岗位。但政府发言人拒绝评论如果就业人数低于这一门槛,公司是否仍能获得部分政策奖励。

另一项长期政策是在长达25年的周期内获取3500万美元的房产税收减免,但这必须保证有更长期的稳定就业。官员表示,这项政策的细节仍待最后敲定。

美国钢铁公司副总裁马修斯(Douglas Matthews )承认,现代化改造将降低成本,也将减少对体力劳动的依赖。他说,生产率的提高可能会导致“员工数量随着时间的推移而更趋减少”。

但他同时表示,如果没有投资,“企业就会面临风险,所有的工作岗位也都会面临风险。”

美国钢铁公司拒绝就为何需要减税政策才能吸引投资发表评论,也拒绝提供与市政府谈判的细节。

美国钢铁公司2018年利润从上年的3.87亿美元飙升至11.2亿美元。这笔由加征关税得来的意外之财,使该公司得以立即花费3亿美元回购自己的股票。

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美国钢铁公司股价已从去年2月底的45.39美元跌至目前的21.95美元

不过,尽管美国钢铁公司股价在强劲盈利后最近有所上涨,投资者仍对该公司是否能从关税中获得长期收益持怀疑态度。从更长周期来看,自去年3月1日特朗普宣布将征收钢铁关税以来,该公司股价已经下跌了51%。

这一定程度上是由于该公司的根本弱点仍未得到解决,根据高盛(Goldman Sachs)汇编的数据,该公司是全球生产成本最高的公司之一。与美国国内竞争对手纽柯钢铁公司(Nucor Corp.)相比,该公司的员工效率相形见绌。此外,在加征关税后,美国国内钢铁价格正不断下滑,原因是当前的供应增加和需求的放缓。

绝望的投资

加里市官员表示,钢铁工厂的投资将为该市带来约100万美元的新增税收,将有助于弥补该市1400万美元的预算赤字,同时公司也将保证不会完全抛弃加里市。

加里市严酷的现实让人们更容易理解,为什么官员们要不惜一切代价保住美国钢铁公司。该市长期以来一直是全国谋杀率最高的城市之一,大约三分之一的市民生活在贫困中,五分之一的住宅和一半的商业地产是空置或废弃的。

对市长弗里曼-威尔逊(Karen Freeman-Wilson)来说,对美国钢铁公司的优惠政策有助于留住该市最大的雇主和纳税人,同时为该公司重新回到加里市的公共生活提供了机会。

她说,“当你看到这么大规模的投资,你就看到,他们还有计划让这里继续存在。”

四年前,美国钢铁公司关闭了加里炼焦厂,导致数百名工人下岗,加里市政府曾感受到对最糟情况的恐惧。大约同时,市政府还亲眼目睹了该公司在圣路易斯郊外的花岗岩城钢铁厂(Granite City steel plant)的大部分设施处于闲置状态。

特朗普的关税政策去年促使美国钢铁公司在花岗岩城重启两座熔炉,重新雇用了大约800名工人。但加里没有这样的招聘计划。

加里市工会领袖已经放弃争取,接受岗位减少这个既成事实。工会分会(United Steelworkers Local 1066)主席马克拉什(Mark Lash)表示,该公司自2015年以来已经在该厂西区裁减140个维修工岗位,马克拉什代表1400名当地工人。

市政府自己也有维修工裁员计划,在这之前的2006年至2011年间,150名维修工中有128名被裁。剩下的22人维持了8年,一直没有新的招聘,市政府建筑一直在被出售以筹集资金。

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有限的影响

公共部门参与企业融资并不少见,但通常需要合作企业承诺创造新就业机会,以提振当地经济。

加里市政府与美国钢铁公司的协议则更像是印第安纳州政府在2016年与联合技术公司(United Technologies Corp)的协议,当时特朗普对该公司施加公开压力,令公司同意在印第安纳波利斯保留至少1069名员工,而不是将工作转移到墨西哥,但该协议也不包括雇佣新员工。

但加里市提出的交易成本要高得多,当时州政府向联合技术公司(United Technologies)提供700万美元的税收政府优惠,而这次加里市和州政府向美国钢铁公司(U.S. Steel)提供的税收优惠高达4700万美元(原文为47美元,疑似有误,观察者网据上下文更正)。

当时联合技术公司达成协议后,仍在两轮裁员中裁掉了约550名员工,但承诺将保留1100名员工。

印第安纳州波尔州立大学(Ball State University)经济学教授迈克尔•希克斯(Michael Hicks)研究了过去10年此类减税措施对州公共财政的影响。他发现,州政府平均要为保留每个工作岗位给予约3万美元的政策优惠,却对州经济状况或纳税基础几乎没有好处。

希克斯表示,与这个水平相比,这次加里市与美国钢铁公司达成的优惠税收协议还不算贵,每保留一个工作岗位的成本估计为12129美元。

但希克斯也表示,考虑到有限的经济影响,这也算不上一笔好交易。他说,“如果美国钢铁公司继续留在加里市,就可以享受50%的减税。这项协议并不会让人们搬到加里市来,也不会带来人口增长和就业机会。”

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1973年的加里市(美国国家档案和记录管理局)

美国钢铁公司成立于1901年,由卡内基钢铁公司和联合钢铁公司等十几家企业合并而成。曾控制美国钢产量的65%。它先后吞并了50多家企业,依靠其雄厚的经济实力垄断了美国的钢铁市场和原料来源。

美国钢铁公司的前身是成立于1864年的卡内基钢铁公司。卡内基钢铁公司是从19世纪中叶美国实行关税壁垒之后才强盛起来的。在1913年才将这种对美国钢铁工业的关税保护完全取消。在此之前,大部分美国钢铁工业靠关税壁垒在同英国的自由贸易的竞争中取得盈利。卡内基钢铁公司通过白手起家建立成一个生产钢铁的大型钢铁联合企业而获得优势,且数十年保持世界最大钢铁厂的地位。
tz2000 发表评论于
能够止住裁员倒闭的趋势就已经是不容易的事了。公司再投资要看长期的预期,民主党对川总死缠烂打,工业界看着能放心投资?
对于股票回购,实际上是金融资本投资方向的市场化调节,是资金流向社会上更需要资金的产业的途径,不懂的人大放厥词批判回购,富人拿到钱难道不投资放在家里数钱?
Wenosoul 发表评论于
川普的政策已使一个被墨,加,中,欧低价倾销打死的钢铁行业出现起色,全国已经增加1000个就业岗位,已经不错了!那些废铜烂铁机器要能转起来,都得脱层皮,锈皮,是不是,怀胎十月,才有一朝分娩,且不说一个行业!建个养鸡场也没那么容易!?不过,俗话说得好,冬天过去了,春天还远吗?
行走 发表评论于
很多人欢喜高铁网络世界第一。不错 那是伟大的成就。
中国已经开始在穷乡僻壤建机场了。每一个地级市要是都建一个机场,成就是不是跟大更让人热血沸腾?

出来混,迟早是要还的。我们有过闭关锁国教训,还没有过资本的教训。仰仗的是与世界市场接轨,把问题输出去,把钱赚回来。就像美帝一样。然而最终的争斗,我们不可能取胜,总有一方要让步。都不让步怎么办?军队在资本的裹挟下,就必定出手。我们贪腐世界第一中国历史上前无古人的军队系统,能战而必胜吗? 看看南海争端就明白了。

不要去求名誉,应该去得利益。
行走 发表评论于
其二,为什么我们要警惕国家资本主义?像钢材产能严重过剩的危机是看得到体验得到的,其他附带的危机还未显现出来。这么多钢材水泥砖瓦,怎么办? 扩大市场。受反倾销制裁怎么办?国家出手。国家大量扩建高铁网络,高速公路网,大建住房和城乡开发,利用的资金哪里来平衡?贸易。为什么中国要补贴贸易促进对外贸易?因为一是要给过剩产能找出路,二是要以国家资本主义的方式赚钱人为的拉动内需解决产能过剩问题。

一旦稍有不慎,平衡破坏,对国家的损害是灾难性的。
行走 发表评论于
这当然是市场经济。
这与中国的补贴完全不同。
其一,当地政府有权决定给本地带来就业和预期财税收入的企业以政策性免税等优惠。但这些优惠绝大多数是有非常严格的条件的。所以美国钢铁才必须保证不裁员的情形下要把公司做好在资本市场上具有融资所需的基本信用。中国不需要这样做。直接国有银行贷款到无底洞就可以了。那在经济发展速度快的时候无所谓。一旦经济放缓导致市场萎缩,抑或国家资本巨量投入产生人为行业井喷式大发展,导致产能过剩,最后都是国家资本买单。中国钢铁行业1996年过亿吨,接连不断超英赶美,直接导致滑铁卢产业严冬,不得不依靠WTO向世界市场倾销,导致世界钢铁行业混乱萎缩。即使在统筹规划后的2018年,二十年后,还是年产轻松过10亿吨,加上生铁和粗钢,共计超过28亿吨,平均每个中国人头上差不多2吨。这样大的体量是我们欢喜的吗?然而,想停下来就办不到了。你把船建的这么大的航母,还让他高速航行,就不由得你叫停...  查看完整评论
thetruth111 发表评论于
美帝就是只许州官放火,不许百姓点灯的最大流氓国家。 美帝可以任意补贴自己的公司几千万上亿美元,但中国就是不能补贴一分钱。不要脸透了。所以中国根本不用理睬它们。 贸易战,打就打吧。天要下雨,娘要嫁人,中国没有必要怕。美帝受到的伤害只比中国大,不比中国小。
toto 发表评论于
欧美国家实际上比中国更靠近社会主义

技术员 发表评论于 2019-02-09 10:44:27 奥,原来美国是允许政府补贴的。我还以为美国是“市场经济”国家呢。
toto 发表评论于
如果你是富人,你赚了钱不投资,用来干什么?放到腰包里等着贬值吗?
你这个想法注定只能是个穷人


八戒. 发表评论于 2019-02-09 08:23:28
给富人减税,他们可能把这些多出来的钱再投资吗?呵呵。
除非法律硬性规定减税所得必须用于投资,否则,富人减税肯定只揣腰包。红脖子还相信床铺的忽悠,呵呵
派出所他人 发表评论于
看這鋼鐵廠多破爛!
松隐青山 发表评论于
钢铁关税大涨直接导致制造业成本大增,所以有了福特通用及其供应商的裁员。
duty 发表评论于
这边厢明目张胆的补贴,那边厢不准别人补贴,床铺可耻可恨。
吃素的狼 发表评论于
实业金融化,管理MBA化,补贴的结果必然如此。
mate20pro 发表评论于
奥,原来美国是允许政府补贴的。我还以为美国是“市场经济”国家呢。
Exception666 发表评论于
美国的民主制度已经走到了死胡同, 二百多年不能与时俱进, 现在被很多的人钻空子。民主党共和两党都被富人在后面指使。 民主党是宰中产把钱给穷人懒人非移, 共和党是少给穷人少宰点中产,但两党都不敢动富人,因为两党的政客都从富人那里得到资助。 所以, 你要是中产还是应该选共和党。 左派民主党会把中产都宰光, 最后就剩顶上的富人和底下的穷人, 就像墨西哥, 然后就是社会动乱啦。
技术员 发表评论于
奥,原来美国是允许政府补贴的。我还以为美国是“市场经济”国家呢。
慢慢想想 发表评论于
读者A 发表评论于 2019-02-09 08:47:26
富人要给自己减税、甚至交0税,很自然;
不自然的是,中产、穷人支持富人减税、0税
=====川粉红脖子投最反他们自己经济利益的人选,害他们自己,只为一件事,宗教。共党投其所好,骗这帮人骗得得心应手。现在川普又来一件事,就是种族。富人挑动底下中产穷人互相斗,把过错看成是对方的,他们的自己钱赚到手软。不信,你看看你交的税钱,哪去了?自己的医疗还另外掏钱买。
chinesegod3 发表评论于
如果没有川普的政策,就要有更多人失业,作者这都不懂
ozstart 发表评论于
老川心想,加里那烂地方爱死不死,只要投我就行
性浪 发表评论于
MAGA!
Armin 发表评论于
政府补贴抓了个现行。
杉杉coming 发表评论于
现在政治家都喜欢走极端
为了选票,不是全力支持富人或者就是全力支持穷人
为了选票制定政策
这也是民主的一个悲哀之处

读者A 发表评论于
富人要给自己减税、甚至交0税,很自然;
不自然的是,中产、穷人支持富人减税、0税
newsbbs 发表评论于
美国钢铁公司副总裁马修斯(Douglas Matthews )承认,现代化改造将降低成本,也将减少对体力劳动的依赖。他说,生产率的提高可能会导致“员工数量随着时间的推移而更趋减少”。


***这是许多行业面临的现实问题:现代化改造将降低成本,也将减少对体力劳动的依赖。他说,生产率的提高可能会导致“员工数量随着时间的推移而更趋减少”!!!





杉杉coming 发表评论于
川普也是富人。他担心民主党把他遗产弄光。所以不得已上阵为了他自己的利益
八戒. 发表评论于
给富人减税,他们可能把这些多出来的钱再投资吗?呵呵。

除非法律硬性规定减税所得必须用于投资,否则,富人减税肯定只揣腰包。红脖子还相信床铺的忽悠,呵呵
镇妖石72 发表评论于
资本家本性,指望通过减税让富人雇用更多工人根本就是痴心妄想
sunshinebabe 发表评论于
这个例子是一个很好的解释为什么经济强劲,老百姓却没觉得生活改善了。共和党就是资本家的政党,所做的一切包括减税,deregulation都是让他们获得最大利益。但是很多资本家都是把