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三峡争议

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背景资料


2009年9月的三峡大坝
三峡工程，目前为止是中国最大规模的工程项目。为建设三峡，经国务院批准，中国长江三峡工程开发总公司于1993年9月27日成立，2009年9月27日更名为中国长江三峡集团公司。

三峡集团腐败黑幕风波事件进展及官方应对时间表

2013年10月29日      中央第九巡视组进驻三峡集团开展巡视工作         
2014年2月17日        中央第九巡视组向中国三峡集团反馈巡视情况 腐败黑幕进入公众视野
2014年2月19日        三峡集团2014年工作会对落实中央巡视组提出的整改意见和建议作了安排部署
2014年2月19日        三峡集团部署中央巡视组反馈意见整改落实工作         
2014年2月20日        三峡集团把做好巡视整改工作作为今年反腐倡廉工作的重中之重         
2014年2月20日        以十分认真的态度扎实推进反腐倡廉工作         
2014年2月21日        让廉洁成为三峡的品牌和核心竞争力         
2014年2月23日        中国三峡集团2014年工作会暨一届四次职代会闭幕         
2014年2月24日        三峡集团全面整改超标办公用房、公务用车         
2014年2月25日        三峡集团党组召开会议研究中央巡视意见整改方案         
2014年2月27日        《独家还原三峡集团利益输送链：被指集资建设“福利房” 招投标涉嫌沦为腐败温床》       
2014年2月27日        《三峡堵“漏”：巡视组公布腐败问题，三峡办公室搬迁应对》       

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大事记

对长江三峡工程可否建设归纳为十个问题：

1、兴建
一种意见认为：三峡工程地理位置优越，坝址地质条件良好，修建后对长江的防洪、发电、航运等均有显著效益，应当立即着手进行。

另一种意见认为：三峡212程所需投资太大，工期太长，移民太多；建成后泥沙淤积碍航．增加上游洪灾，生态环境也会受到破坏，这些问题目前尚难解决，故近期不能上马。

2、防洪

一种意见认为：三峡工程对长江中下游防洪将起关键的特殊作用，找不到与三峡工程等效或接近等效的替代方案。

另一种意见认为：．长江的洪水来源于上中下游；三峡工程仅能控制上游川江的洪水，对中下游的湘资沅澧四水和汉江、赣江等众多支流的洪水不能控制。如遇1954年那样全江大洪水，中下游共需分蓄洪500亿立方米，三峡工程仅能替代城陵矶以上部分分蓄洪任务，其它地区仍需分蓄洪300～400亿立方米。

3、电力

一种意见认为：长江流域的水能资源绝大部分在西南，东部较少；本流域内煤炭资源也较少。三峡位于长江峡谷河段的末端，是西电东送给华中和华东供电的关键部位。

另一种意见认为：三峡工程工期很长，开工后12年才能开始发电，20年才能全部生效，不能解决该流域近期严重缺电问题。

4、航运

一种意见认为：三峡水库回水可达重庆，将淹没一系列滩险，减小坡降和流速，可使目前行驶的3000吨级船队发展为万吨级船队，提高每马力拖载量和运输效率，降低运输成本，可满足长江上游远景年运量5000万吨的要求。

另一种意见认为：三峡水库在万县下游的永久回水区航运可大大改善，但在水库尾部的变动回水区，当水库水位下降时将露出天然河道，而且正是大量泥沙淤积的地方，将比原来情况变坏，甚至碍航。

5、泥沙

一种意见认为：长江的泥沙比黄河少。近来虽然上游滥伐森林，陡坡开荒，水土流失严重，但长江的泥沙还看不出有明显的变化。

另一种意见认为：长江的年输沙量在世界诸大河中居第四位(仅次于黄河、布拉马普特拉河和印度河)：近年如1981I和1984年，年水量接近多年平均数，但年输沙量却超过多年平均数的70％和30％，具有明显的增长趋势。

6、移民

一种意见认为：采用开发性移民的方针，发扬自力更生、艰苦创业的精神，给予淹没处理补偿费11l亿元，可在开工后20年内迁完。

另一种意见认为：这样大量的水库移民，在国内外是破天荒的。国外水库移民最多不过10万人，有些工程因需移民过多而被迫放弃。


7、生态

一种意见认为：三峡水库的库容(正常蓄水位175米方案的总库容393亿立方米，防洪库容221．5亿立方米)虽然相当大，但与长江的水量(宜昌平均年径流量4530亿立方米)相比不算大，且水库为峡谷型，对生态环境{影响不大。

另一种意见认为：三峡工程对生态环境和自然。资源的影响深远。如土地资源被淹没，不能恢复。三峡175米方案淹没耕地357万亩和柑桔地7．4万亩，都是本地区最肥沃的耕地。三峡库区所涉及的19个县，丘陵和山地占96％，平原地只占4％，较平缓的耕地和城镇被淹后，要在丘陵和山地开垦，势必破坏植被，增加水土流失。三峡和小三峡的自然美景将受影响，

   8、技术

一种意见认为：根据我们自己的经验和引进外国技术，没有不可解决的技术问题。

另一种意见认为：有些重大技术超过国内水平很多，甚至超过世界水平，将有很多困难，需要慎重对待。

9、规模

目前还存在各种不同意见。有些水电老专家和加拿大可行性报告认为160米比较合适；有的提出为了充分利用水能资源和解决重庆附近航运问题，可在涪陵附近再建一座低坝，成为两级开发。航运部门和重庆市要求大型船队直达重庆九龙坡的保证率高些，希望三峡正常蓄水位提高至180米。

有的希望长江的洪枯水量得到更好的调节，发挥更大的综合效益，或者考虑从三峡水库自流引水南水北调，要求蓄水提高至200米或更高。

10、投资

一种意见认为：所需资金除国家投资外，可采取多方集资，包括(1)尽可能多利用外资，在国外发行三峡建习设券；(2)国内发行三峡建设债券；(3)使用压油资金；(4)将葛洲坝电厂的建设贷款延期归还，把该厂利润全部用于三峡建设；(5)三峡工程开始发电后的收益也用于三峡建设。

另一种意见认为：三峡工程静态投资达360亿元，将是我国特大的基建项目。而且工期很长、积压资金严重，不能不计入施工期利息考虑动态投资。